五大战略拓展小康路
——临潭八角乡小康建设纪实
本报记者 王明仁 罗希婷 文／图
八角乡地处临潭县最北部，境内莲花山、冶海天池是甘南州王牌旅游景点，属国家ＡＡ级风景旅游区，全乡共有８个行政村，３８个 村民小组，总占地面积１３４．２ｌ平方公里，全乡总人口５３１０人，森林覆盖面积９万多亩，总耕地面积８８６１亩。近年来，该乡党委、乡政府在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，以加快发展为第一要务，以全面建设小康社会和西部大开发统揽全局，坚持以人为本，全面实施农业稳乡，旅游带乡，非公活乡，项目立乡，科教兴乡五大战略。全面贯彻落实科学发展观，正确处理调整结构与总量增长，发展速度与质量效益的关系，统筹兼顾，突出重点，推动了全乡经济快速健康发展和社会的全面进步。人均纯收入从２００１年的１０５０元增加到２００３年的１１５０元，预计今年将达到１２４５元。２００４年７月被县委命名为“五个好”乡镇党委。
加快产业结构调整 积极发展农区畜牧业
该乡认真学习和贯彻“中央一号”文件精神，把增加农民收入作为解决“三农”问题的突破口，进一步巩固和加强农业基础地位，积极调整农牧业结构，加大经济作物的播种面积，大力发展农区畜牧业，不断增加农民可支配收入。乡党委、乡政府在充分认识乡情的同时，结合本乡特点，积极采取“压粮扩经，压劣扩优，发展特色农业”的路子，从实际出发，不断总结经验，以市场为导向，以效益为中心，以优化品种、提高品质为着眼点，积极扶持引导群众扩大经济作物播种面积，以中药材、油料和优质豌豆建设为重点，培育和发展了一批科技专业户、专业村，使全乡药材种植面积达到１６００亩，占总耕地面积的１８％，油料种植面积达１２００亩，占总耕地面积１３．５％，高产优质豌豆种植面积达到３２００亩，占总耕地面积的３６．１％，今年就豌豆种植一项最高收入户达１万元左右，最低也在３０００元左右。通过种植业结构的调整，不断加快品种的更新和良种推广繁育步伐，在调整品种结构中，按照标准化生产的要求，向优质化、专业化方向发展，培育拳头产品，提高农产品的综合效益，逐步形成了村有特色品种，乡有特色产品的发展格局。
按照“依靠科技，农牧结合，种草养畜，综合发展”的思路，全力推进了农区畜牧业的发展。一是结合退耕还草等项目的实施，大力发展种草业，为畜牧业的发展提供充足的饲草料保证。二是因地制宜，充分发挥比较优势，培育和发展具有区域特色和比较优势的畜牧业主导产品和支柱产业，重点扶持和培育养殖大户、种草大户和加工贩运大户，以典型引路，示范带动，促进了规模化经营。近两年，全乡畜群结构有了很大改善，尤其是今年全乡引进秦川黄牛２００多头，绒山羊２００多只，生猪饲养也向良种化、科学化、规模化方向发展。今年县畜牧中心联合省畜牧站在八角乡推广猪的快速育肥技术深受群众欢迎，全乡搞的１３０户示范养殖户效益都十分明显，给全乡的生猪饲养注入了新的活力。截至目前，全乡生猪存栏达到２３１０口，绵山羊８６７０只，牛１３２０头。同时，坚决落实“两强一打”等动物防疫检疫措施，加强了牲畜疫病防治工作，确保了畜产品的安全生产。
加大扶贫开发力度 整村推进项目建设
紧紧围绕临潭县扶贫规划《纲要》的总体部署，按照政府主导、市场引导、群众为主、全社会共同参与的方针，积极争取整村推进扶贫项目。乡上组织制定了八角、中寨、牙扎三个村整村扶贫开发规划，在２００３年，八角村被县上列为整村推进项目建设村，经过周密的组织实施，截至今年８月底完成总投资１０５万元，其中扶贫专项资金投入７０万元，群众自筹３５万元，建设的主要项目为①产业结构调整、中药材种植７５０亩、优质豌豆种植４２０亩；②养殖业的发展，引进优质秦川黄牛１２５头；③八角村主街道拓宽至１８米，全长６００米④沼气池建设，建成沼气池１０５座；⑤村级“六位一体”活动室建设，修建了砖木结构瓦房５间，厕所一间，砖围墙２．５×３２米；⑥护村护路河堤修建９００立方米，民用桥一座；⑦人畜饮水工程修建蓄水池三个，总蓄水量４０立方米，埋设管道４７００米；⑧梯田建设，完成中低产田改造５００亩；⑨完成以花椒为主的经济林建设７５亩。该村项目入户率达到９２％，项目的实施，使该村农民人均纯收入由２００１年的７８０元增加到２００３年１１５０元，预计今年将达到１２５０元，全村４０１人基本解决温饱，４２５人稳定解决温饱，同时也为全村小康建设创造了良好的条件。
全乡每年自谋输转或组织劳务达１５００多人次，创造的经济收入达４０多万元。通过多种形式的培训，使每户都有一个科技明白人。
加快基础设施建设 促进旅游业发展
２００２年牙扎坎池沟公路的修建，纵贯八角乡六个行政村，极大的改善了全乡行路难的问题，经过多方努力，全乡修建民用桥５座，防洪河堤１３００多立方米，人畜饮水工程三处，埋设管道１６０００多米，修建集雨节灌水窖２０眼，解决了３个村１１个村民小组人畜饮水难的问题，新修水渠６００米，对全乡农村电网进行了全面改造。修建乡政府办公用房１８间，极大地改善了全乡基础设施和乡政府的办公条件。
在旅游业发展中，该乡依托冶力关旅游区的优势，积极组织乡、村、组三级干部及旅游致富带头人，赴著名风景旅游区四川九寨沟、乐山、峨眉山进行了旅游业考察，通过考察学习，开阔了视野，更新了观念，不仅学到了外地的先进经验，而且更加坚定了全乡大力发展旅游业的信心和决心，这里群众已经自觉地参与到旅游业的发展中去，在冶海天池搞游船，建民俗度假村等。今年已接待游客达上万人次，实现经济收入１０万多元， 目前全乡已有上百人直接或间接参与旅游业开发，年实现经济收入达３０多万元。生态环境建设中，在搞好原有林木保护的同时，今年组织群众完成荒山造林８００亩。
发挥地域优势 发展非公经济
几年来，该乡把发展非公有制经济摆在更加突出和重要的位置。落实鼓励非公有制经济发展的各项措施，积极引导，协调服务，促进非公有制经济的协调发展。积极拓宽非公有制经济发展的领域和空间，鼓励和引导私人资本参与投资生态环境建设、能源建设、旅游资源开发和小城镇建设，大力发展农产品加工和资源综合利用型产业，提高商贸、运输等传统服务业的层次，截至目前，已建成以小杂粮为主的土特产品及山珍野菜加工销售企业两家，年销售收入达１０多万元，建成年产值达１０多万元的砖场一个以及相关的贩运大户十几户，为全乡经济发展增添了新的活力。
加大禁毒工作力度 巩固“无毒乡”成果 禁毒工作，经过多年艰辛地努力，２００２年实现了“无毒乡”目标，乡党委、乡政府以此为动力，多次召开党政联席会议，专门研究部署了全乡禁毒铲毒工作，并成立了乡级禁毒领导小组，指定专人负责日常工作，在各村相应成立了村级禁毒领导小组，对责任区分段划片，责任到人，从而在组织领导上保证了禁毒工作的需要。在禁毒工作目标上，坚持“四禁”并举，彻底禁绝种植毒品原植物，严打毒品犯罪，巩固了无毒乡的成果，在总结多年禁毒工作经验的基础上，进一步强化了禁毒工作措施，明确了工作责任。建立了以乡、村、组三级干部为主体，广大人民群众为基础的联防工作责任制。继续采取乡包村、村包组、组包户、户包人的有效方法，层层签订责任书，以户为最小单位，建立五户联保责任制，做到责任到人。结合本乡实际，制定了切实可行的“无毒乡”工作方案。组织乡、村、组三级干部深入涉毒区实地勘查排摸，以“不让一粒毒籽落地，不让一株毒苗出土”为目标，建立奖励机制，广设眼线，发动群众检举揭发，对举报属实的进行奖励。乡上每年筹集３—５千元资金专项用于禁毒工作，近三年累计投入禁毒经费达２万多元。
通过形式多样的宣传教育和产业结构的有效调整，使广大群众充分认识到毒品的危害性，同时也看到了通过产业结构调整达到脱贫致富的希望，自觉的远离毒品，同毒品犯罪作斗争。建立群防群治的工作机制，在全乡形成三个氛围，即：严打整治的高压氛围；毒品一日不除，工作一日不止的决战氛围；全民动员，人人喊打的群众氛围。
他们在搞好莲花山禁种铲毒工作的同时，乡上每年集中抽调干部１７人以上，发动村、组干部和群众２００多人次，利用两个月时间人均行程１５０多公里。对牙扎大崖、白石山附近的卓坪梁、花崖、锅林儿、马槽沟以及全乡各村群众的房前屋后等地进行拉网式寻查。
社会各项事业协调发展
教育工作全面贯彻党中央国务院《关于深化教育改革全面实施素质教育的决定》和面向二十一世纪教育振兴行动计划以及县上的实施意见，乡上专门为“两基”达标制定了操作性强的实施方案，把“两基”工作作为教育工作的重中之重来抓。多方筹措资金对莲花山小学、八角中心校、中寨小学、牙扎小学进行了新修，对庙花山、竹林小学进行了危房改造，增添了新的教学设备，极大的改善了办学条件，年内全乡儿童入学率达到９９％，巩固率达１００％。卫生工作认真贯彻“预防为主，防治结合”的方针，以防治各种流行性疾病和地方病的发生为主，使全乡儿童“四苗”覆盖率达到１００％。计划生育工作认真贯彻《计划生育法》和《甘肃省计划生育条例》，坚决落实计划生育奖励扶助制度和相关的优惠政策，以创建优质服务县为目标，加大计划生育的工作力度，经过扎实细致的工作，全乡上半年人口自然增长率为０‰，出生率为５．２６‰，计划生育率达９２．９％，当年节育措施落实率达到９２．９％，出生孕情检出率达到１００％，及时检出率９６．４％，环孕情服务率达９８％。
加强民主法制建设 维护社会稳定
几年来，坚持依法治县和依法治乡方略，进一步健全民主决策、民主管理和民主监督制度，全面实行政务公开、村务公开，扩大了基层民主，加强了政府法制建设，强化法制宣传教育，提高全民法律意识。坚持打防结合，预防为主的方针，深入开展社会治安综合治理，建立健全了乡村社治安防范体系，充分发挥农村治保组织的作用，开展群防群控，把社会治安综合治理的各项措施真正落到了实处。切实抓好安全生产，落实安全生产责任制，深入开展经常性的安全生产大检查。加强了对易燃易爆、危险化学品、消防安全的管理，及时消除道路交通、建筑行业等方面存在的安全隐患，确保了安全生产。
