干部经常受教育群众长期得实惠 ———天水市提高基层党组织执政能力纪实

　　“有这两个年收入１．６万元的蔬菜大棚，我再也不用到处讨饭吃了！”看着满棚油绿的蔬菜，９月６日，武山县洛门镇旱坪村村民王春来“种地照样能发家致富”的信心足了。

　　记者在洛门采访农民增收时，王春来拉住记者的手，非要介绍旱坪村的村班子：前几年，旱坪村是远近闻名的“老大难”村，人心涣散，地也种不好。去年，通过群众推选，村上配齐了政治素质好、工作能力强、心系群众的新班子，多年解决不了的难题一下子都解决了。如今，村民都用上了自来水，村巷道路也硬化了，还建成了全镇第一家村级医疗卫生示范所呢。

　　旱坪村的巨大变化，是天水市加强党的执政能力建设的一个成功范例。近年来，无论是在实施“双培双带”工程中，还是在全国农村保持共产党员先进性教育试点中，天水市始终把为人民群众谋利益、促进经济发展作为提高党的执政能力的大舞台，一种“干部经常受教育，群众长期得实惠”的“双赢”局面正在悄然形成。

　　执政为民练能力：执政能力强不强，最根本的是看能不能立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

　　“有感情，就会有办法，就会有执政能力。”在天水市采访时，许多干部群众都给记者说了同样的一句话。

　　北道区马跑泉镇什字坪村党支部，就是一个对生活困难的农民有着特殊感情的党支部。在实施“双培双带”工程中，这个党支部给有能力的１９名党员肩上“压”项目，每个项目都吸收生活困难的农民参与，有搞种植的，有搞养殖的……在党员的带动下，什字坪村特色经济蓬勃发展，一下子就让全村的农民人均纯收入提高了１３０多元，３０多个贫困户最终依托产业走出了困境。对此，村党支部书记尹洲泉深有感触地说：“能否带领群众致富，就是对基层党组织执政能力的考验。”北道区娘娘坝镇舒家坝村党支部结合世行项目的实施，整村推进特色种植项目，群众怕亏本还不上款，不愿干。村支部一班人反复给群众做思想工作，打消他们心中的种种顾虑，首先由８名党员领办项目，由村民代表组成“项目协会”进行监督，动员群众发展双孢菇大棚１０个，经区、镇牵线，与农产品购销公司签订合同，发展“订单农业”。目前，该村生产的双孢菇已经上市，行情很好，群众尝到了党支部出色能力带来的甜头。

　　与什字坪村党支部、舒家坝村党支部相比，秦安县兴国镇依仁村党支部无论对群众的感情，还是执政能力丝毫都不逊色。在全国农村保持共产党员先进性教育试点中，依仁村党员王平平由于缺乏资金致富无门，村支部看他人勤快爱钻研，就选派他到山东学习大棚种植技术，并落实项目资金１．８万元，帮助他建起油桃大棚，年收入超过４万元。在党组织的启发下，他主动为乡亲们传授技术，指导村民发展油桃大棚３５个，使油桃成为这个村的支柱产业。

　　通过各种形式的活动，天水市各级党组织形成了时时处处比执政能力的喜人局面。党员的带头作用和奉献意识增强，增强了党组织的向心力和凝聚力，吸引了一大批农民向党组织靠拢。据统计，今年以来，天水市共有８８００多名农民向党组织递交了入党申请书，其中致富能人４４００多名，已有２４００多名被党组织吸收为预备党员，其中致富能人１３００多名，占总数的５４％。

　　还权于民显水平：坚持用人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应来衡量我们的一切决策和实践，使党的执政能力和执政水平得到不断提高。

　　哪个党员干部对群众最有感情，群众心里最清楚、最明了。

　　为此，天水市把重民意、聚民智，扩大基层民主，深化农村基层民主政治建设，作为提高基层党组织执政能力和水平的抓手，进行了大胆实践，“管官”管出了新作风，管出了新水平。如今的天水市，在许多群众需要的地方，都活跃着村组干部、普通党员的身影，涌现出一批加快发展有本事、解决困难有办法、化解矛盾有权威的村组干部，切实增强了党组织的执政水平。

　　北道区在深化农村基层民主政治建设，提高基层党组织执政水平上的实践可圈可点，这个区１９９５年、１９９８年、２００３年３次被国家民政部命名为“村民自治模范区”，也是全国村民自治十强县（区）之一。

　　北道区提高基层党组织执政水平的一个有力举措，就是建立村民议事制度，给广大群众参政议政提供了一个机会。中滩乡张白村地处渭河、葫芦河交汇处，人多地少，村干部常为无经济支柱产业而发愁，经村民代表会议集思广益，党支部和村委会决定发展香菇生产基地，村干部跑项目，争贷款，请技术，当年投资１００万元，收获资金５０万元，仅此一项全村人均收入增加１２０元。

　　农村基层民主政治建设，促进了农村经济的协调发展，类似的事情在天水市还有很多。如在伯阳镇曹石村，通过村民代表“你一言，我一语”，提出了“加强农业基础建设，大力发展养殖种植业”的高寒山区致富思路。党支部和村委会一班人按照村民议事决议，新修农路６公里，人均１亩林２亩园，修梯田、修水利，统建宅基地，统建沼气池，人畜饮水和太阳能沐浴都由村委会补贴修建，人均纯收入由过去３００元达到现在３０００元。

　　在立远乡盘龙村，依靠民主决策，３年为村上办了１０件事，即修通长达２０公里村路１条，新建学校１所，人畜饮水工程１处，给３个自然村通了电，新建软木厂１个，栽植嫁接板栗５００亩，开采矿石创建村办企业１处，新建村委会办公室５间，建炭窑１处，该村先后被省、市、区评为村民自治先进示范村。

　　通过深化农村基层民主政治建设，天水市党群干群关系进一步密切了。渭南镇于园村连续４年被评为市、区先进村。该村委会按照本地资源优势，由村民代表讨论决定，投资６０多万元，兴办砖瓦厂１个，年创利税４万多元，加上村果园收入，使村上面貌发生了很大变化，但是，仍有部分群众对村上财务账目心存疑虑。区政府了解情况后，立即组织人员对村上财务进行清理。这一次清理，不仅没有发现贪污挪用公款现象，还了解到有４名村干部因企业周转资金紧张，将自己３年多的工资７２００多元全部垫到砖瓦厂。这件事给于园村的干部很大启发，干部们深知，只有公开、公开、再公开，只有彻底还权于民，才能让群众真正满意，才能巩固党在基层的群众基础。

　　如今，通过提高基层党组织的执政能力，天水市各级党组织和党员深刻地意识到，全心全意为人民服务，是夯实党的执政基础、提高党的执政能力的法宝；得到实惠、尝到甜头的各族群众，通过提高党的执政能力这扇明亮的窗口，正在憧憬更加美好的明天。