筑牢“基石”保平安

　　——泾川县加强乡镇司法所建设纪实

　　本报记者 李 凡 史春荣

　　 近年来，泾川县司法战线喜报频传：飞云乡司法所被最高人民法院、司法部表彰为“全国人民调解工作模范司法所”，王村乡政府被司法部树立为“人民调解工作先进集体”，罗汉洞乡司法所所长周俊郎被省司法厅评为“人民满意司法助理员”。在这些令人注目的荣耀后面，是泾川县各级党政组织为加强乡镇司法所建设所流下的辛勤汗水和付出的不懈努力。

　　 泾川县位于陕甘两省交界处，辖15个乡（镇、区）、215个村、1466个村民小组，总人口34.02万人，312国道横贯全境。特殊的地理位置、复杂的人口构成，导致该县引发各类矛盾纠纷的因素较多，维护农村社会稳定的任务十分艰巨。在这种情况下，泾川县切实加强乡镇司法所建设，全力构筑维护稳定的第一道屏障，从而使司法所建设进入了快速发展的轨道，为经济建设发挥了显著的保驾护航作用。

　　 据了解，在1997年以前，泾川县仅有4个司法所，人员配备不足，办公设施落后，基础十分薄弱，相应地开展起工作来也就显得十分艰难。但是乡镇司法所所肩负的维护社会稳定、保障农村经济发展的担子却随着经济社会的快速发展而越来越重。面对这一矛盾，泾川县委、县政府迎难而上，果断作出了《关于进一步加强乡镇司法所规范化建设的决定》，提出了“利用3年时间，分3批全面建成规范化司法所”的目标。县上坚持每年召开一次专题工作会议、一次现场办公会、一次四大家领导联席会，专题研究部署司法所建设工作，协调解决工作中存在的问题。并将司法所建设任务作为社会治安综合治理目标责任书的一项重要内容，严格进行检查考核。目前，全县按照乡（镇）司法所与综治办一套机构、两块牌子的模式，成立司法所14个、司法办1个；按照年龄轻、有文化、素质高、肯干事的标准和具有“两个资格”，即行政执法资格、法律服务资格的条件，配备专职工作人员21名，兼职人员38名。县乡两级还将司法所建设经费列入了财政预算，专职工作人员全部落实了每月30元的岗位津贴，专、兼职工作人员统一配发了标志服装。司法所硬件建设全部达到了“有两间办公用房、有一部办公电话、有一辆摩托车、有打字文印设备”的标准，飞云乡司法所还多方筹资25万元修建了两层砖混结构的司法办公楼。软件方面，普遍建立了《司法所工作职责》等12项规章制度和《民事纠纷调解登记簿》等“八簿三册两记录”。乡镇司法所呈现出了基础设施现代化、业务工作制度化、岗位目标责任化、档案管理规范化的新面貌。

　　 基础面貌的彻底改变，为乡镇司法所充分发挥职能作用奠定了坚实基础。在312国道改扩建当中，某工程队在河道取砂，导致罗汉洞乡张姚村段河堤塌陷，群众反响强烈。乡司法所知情后，及时协调工程队对河堤进行了修复，防止了一起群体性上访事件的发生。去年罗长公路开工前，该司法所又组织了政策法规宣传队，进村入户宣讲，面对面沟通，把征地、拆迁中可能出现的矛盾问题提前解决，既保护了群众的合法权益，又保障了项目建设的顺利进行。今年，果品大乡飞云乡在果库中贮藏了一冬的红富士苹果在市场上十分走俏，部分客商为了获取高额利润，肆意违背合同压低收购价格，眼看即将蒙受损失的果农无奈之下走进了乡司法所，司法所详细了解情况后，积极与客商联系调处，为果农追回果品销售款2万多元。近年来，全县司法所认真履行职责，累计举办各类法制宣传教育1347场次，受教育干部、群众和中小学生达75万人次，协助党委、政府在215个村开展了依法治理活动，覆盖面达到100%，排查调处各类矛盾纠纷2122件，指导协助基层调委会调处纠纷1951件，为群众挽回经济损失186万元。乡镇司法所初步在群众心目中树起了亲民、便民、为民的良好形象。