拉卜楞:草原秀色处处溢 “桑曲”畔:文明花雨扑面香
——我州城镇建设系列报道之一
记者 徐英梅
近年来,夏河县依据总体规划,依靠社会力量,多渠道、多形式筹措建设资金进行城镇改造建设,加快了城镇发展,促进城乡协调发展夯实了经营城市的基础,使县城旧貌换新颜,同时也为以地招商、以地生财、聚财建镇创造了一定的条件,一座具有民族特色与现代化相结合的小城镇在拉卜楞崛起,处处洋溢着文明花香。
在城镇规划工作中,夏河县在省州领导和城建主管部门的大力支持下,先后完成了第二轮县城总体规划修编及桑科、王格尔塘、阿木去乎、麻当、科才等三乡三镇总体规划的编制工作;完成了桑科乡、科才乡牧民新村建设用地的规划,完成了全省试点甘加乡仁艾村生态文明小康示范村及拉卜楞镇唐乃合小康农宅示范村规划的编制及评审工作。唐尕昂、曲奥二乡总体规划已委托编制。截至现在,县辖11乡3镇中,4乡3镇的总体规划已全面完成,分别占全县乡镇的50%和100%。
在规划的实施过程中,针对长期以来形成的居民群众城市意识和规划法制观念淡薄、重建轻管、违章建设、乱修乱占等十分突出的问题,县上确定了“建管并重”的基本原则,严把“一书两证”审批关,在规划区内,不论任何单位或个人建房都必须符合规划要求;初步设计和整体效果图必须经县城乡建设部门审查确定;新建建筑物和重建建筑物必须按规划要求,突出不同区域,不同功能的民族特色。规划审查通过后,进行选址,取得《选址意见书》、《建设用地规划许可证》,然后才可办理建设用地征拨手续。同时,城乡建设管理部门坚持到现场勘察放线,竣工后,先进行规划验收。这种做法,有效地杜绝了违规乱建现象的发生。与此同时,为了加大督促检查力度,县上每年还专门组织有关部门对规划执行情况进行专题检查,强化了规划的实施管理。严格落实了《城市规划实施细则》,调动了乡镇人民政府参与规划和市容管理的积极性,形成了联合运作的管理方式,维护了规划的权威性。
旧城改造是实施规划的一个主要方面,为了适应旅游开发的需要。夏河县按照规划目标,结合县上的财力,坚持每年办一、二件实事,逐步配套建设,完善城镇功能。对已经确定的城市建设目标和任务,一年接着一年干,使县城面貌有了很大的改善和发展。
在实施县城人民街道路改造拓建中,县上按照州委、州政府要求夏河县城建设“三年见成效、五年大变化”的指示,抢抓机遇,要求县直各单位、拉卜楞镇以及广大居民从全县大局出发,把思想统一到城镇规划和发展旅游业上来,积极支持工程建设,努力创造良好的施工环境,以主人翁的姿态献计献策,贡献力量。对县城主街道必须改造的认识上形成共识后,千方百计多渠道筹措城市建设资金,并成立了从县直机关抽调11人组成的人民街改造工程领导小组,严格按照国家法律、法规和政策,深入细致地开展了被拆迁户的思想说服教育工作,及时协调解决了施工当中出现的问题。通过不懈的努力,在短短20余天内,共拆除私人住宅65户,3643平方米;拆除了4个单位的4栋楼房,2221平方米;拆除了8个单位的大门、围墙等。从而保证了2649米路段的道路、排水、路灯、灯箱、绿化及电力、电信、有线电视线路等得以改造,实现了县城人民街“宽阔、亮化、净化、美化”的目标,完成投资1400多万元。
为了积极适应夏河对外开放,充分展示城市形象,大力发展以旅游业为龙头的第三产业。2001年,夏河县充分利用社会闲散资金,按市场化运作方式,修建了1万平方米的拉卜楞民族用品商城,繁荣了市场,促进了商贸流通。2003年,经过认真细致的考虑后,审时度势地提出了对建筑物进行藏式风格改造的“穿衣戴帽”工程方案,并明确提出主街道两侧建筑物必须突出藏民族建筑风格,将城市风貌定位为:以拉卜楞藏民族传统风貌为基调,与现代建筑风格相结合的特色。整个民族风格改造工程自2003年4月启动到目前,共有32个单位、14户个人对49栋楼房进行了装饰美化,完成投资约150万元,此项工程仍在继续实施中。同时,县城亮化也较以前有了新的起色,县城除路灯、灯箱外,10余个单位安装了霓虹灯和投光灯,美化了高原小城。