牢记办社宗旨 充分发挥主力军作用
——临潭县农信社支农工作纪实
临潭县信用联社主任 温景宏
临潭县古称“洮州”，位于甘肃省南部，甘南藏族自治州东部，是新世纪国家扶贫工作重点县。近几年，临潭县农村信用联社把如何按照党中央、国务院的要求，从农业产业结构调整和农民增加收入全面推进小康社会建设的战略高度，切实提高对信贷支农工作重要性的认识，进一步加大对农业和农村经济发展的支持力度，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，围绕农业增效、农民增收这个主题，进行不懈努力和苦苦探索。以临潭广大农民脱贫致富奔小康这个根本利益为出发点，始终坚持“三农为本，强社富民”的经营宗旨，紧紧围绕县委、县政府“压粮扩经，压劣扩优，发展高原特色农业”的发展思路和联社提出的“围绕县情，立足三农，重点扶持，兼顾个私”的信贷扶持思路，以发展农村经济为己任，以服务“三农”为宗旨，充分发挥了支农主力军和联系农民金融纽带的作用。２００１年支农工作受到了人行兰州中支和临潭县委、县政府的表彰奖励；２００２年被临潭县人民政府评为扶持非公有制经济先进集体，受到了表彰奖励；业务经营连续五年受到人行甘南州中心支行和甘南监管分局的表彰奖励。
农村信用社植根于农村，服务农村，发展也靠农村。服务农业、农民和农村经济是农村信用社的根本经营宗旨。姓农须为农，农兴社更旺。因此，县联社认真贯彻中央关于农业和农民增收的一系列方针、政策，积极引导信用社干部职工，牢固树立支农光荣、支农出效益的观念，增强支农意识，端正支农服务方向，始终坚持为入股社员和农民服务的信贷政策，确保了社员贷款不低于当年新增贷款的５０％以上，农业贷款不低于当年新增贷款的９０％以上，农户小额信用贷款满足率在７０％以上，并按照社员、农民、农业贷款“三优先”原则，在备耕、春种、夏管、秋收等关键季节，急群众所急、想群众所想、需群众所需，坚持早调查、早计划、早落实、早安排、早投放，确保支农贷款及时足额到位，并改变放贷模式，变春放秋收冬不贷为常年收、常年放，简化贷款手续，方便借款农民，尽可能满足“三农”资金需求，做到了县政府放心，乡政府满意，农民群众高兴。使农村信用社支农“主力军”作用得到了有效发挥，从而取得了社农“双赢”。２００３年农牧民人均纯收入达到１０８０元，比２０００年增加１６０元。农村信用社各项存款２００３年底达到了１０１３９万元，比２０００年净增７２７０万元，增长了３．５倍，到２００４年４月底，各项存款达到１４２２０万元，比２００３年底净增４０８１万元；各项贷款余额２００３年底达到８２８６万元，比２０００年增加６３０１万元，增长了４．２倍，到２００４年４月底，各项贷款余额达到了１０００９万元，比２００３年底增加１７２３万元；全县１２个营业单位２００２、２００３连续两年实现有史以来的社社整体盈余。
临潭是一个高寒干旱的传统农业县，且旱、霜、雹、洪、冻五灾俱全，十年九灾。单一的农业种植结构和频繁的自然灾害，是制约农村经济发展和农民脱贫的突出症结。近年来，县联社紧紧围绕县委、县政府大力调整种植业和农业内部结构的部署，大力支持和推进农业产业结构的调整，粮经比例由２００１年的７０∶３０调整为５３∶４７，“特色”农业已初显生机，使全县农村经济向多元化、科技含量高的方向发展。县联社与时俱进，审时度势，加强调查研究，确定支农框架，突出特色，划分布局，重点扶持，把全县１９个乡镇按地理位置，划分为东、南、西、北、中五片，并按当地气候、资源、地理优势划分区域，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，宜林则林，区别对待。一是把与岷县接壤的南路四乡划为以发展种植当归为主的生产基地，辅之以洋芋、油料、蚕豆为经济增长点，加大了大面积当归覆膜种植的扶持力度，由于提高了科技含量，四乡仅当归种植一项户均可年收入２０００元以上，使贫困出了名的南路四乡群众基本摆脱了贫困。同时，当归种植也已辐射到了东路及附近十个乡，成为临潭县的一大支柱产业；二是东北路六乡在支持粮食生产的同时，重点扶持发展百合、党参、黄芪、秦艽、柴胡等中药材以及蚕豆、豌豆和其他经济作物的种植。如龙元乡粮经比达到了４５∶５５，三岔乡达到了４１∶５９，由于中药材种植面积的不断扩大，群众收入也有了大幅度的增加；三是积极引导，示范引路，支持气候寒冷、无霜期很短且土地面积大的中、西路群众，在扩大优质高产青禾、油料、豌豆等种植面积的同时，引导种植适宜生长并市场前景广阔的饲草和中药材柴胡，使亩收入可比粮食作物增收在一倍以上；四是以洮州商城、新城、冶力关、陈旗集贸市场为依托，大力支持以个体工商户为主的非公有制经济，重点发展商贸、个体运输、农副、畜产品收购、加工、贩运等，繁荣市场经济，增加群众收入。临潭县的运输业已发展成为川、藏线上一道亮丽的风景线；商贸业在青海、昌都、拉萨都有临潭一条街，在临夏已有百余户，临潭已成为名贵中药材冬虫夏草的集散地；五是认真实施农牧互补战略，走牧区繁殖、农区育肥的道路，大力支持牛羊育肥和良种畜繁育。临潭县信用联社在大力支持农业结构调整，扶持发展粮食、中药材和高效优质经济作物的同时，充分利用西路片土地面积大的优势，扶持群众种草养畜。在扶持发展远山牧场的同时，以城关、卓洛、新城为重点，辐射周边十二个乡镇发展标准化暖棚养畜。临潭县被州委、州政府列为甘南州实施农牧互补战略示范基地，新建标准化暖棚养畜示范园区三处，将为２００多农户提供良种繁育、牛羊育肥、奶牛养殖基地，为发展农区畜牧业奠定了基础。
近年来，临潭县农村信用联社遵照中国人民银行和中国银行业监督管理委员会关于做好信贷支农服务，改进服务方式，提高服务水平，增加农民收入等一系列指示精神， 以增加农民收入为目标，以信贷支持为杠杆，扩大贷款范围，延伸服务领域，为缓解资金供需矛盾，有效解决群众“贷款难”，信用社“难贷款”，提高资金使用效益，减少资金沉淀，加快资金周转，广大职工付出了艰辛劳动和苦苦探索。一千方百计筹措资金，尽可能地满足群众需求。临潭县信用联社基础差，底子薄，资金力量十分单薄，与农行脱钩时全县各项存款不足１０００万元，且临潭是甘南州的人口大县、经济穷县，结构单一。随着金融改革的深化，支持“三农”的重任落在了土生土长的农村信用社肩上，农村信用社是小孩担千斤——无力可使。农民群众致富心切，发展生产的积极性非常高涨，信贷资金需求缺口非常大，为缓解这一尖锐的矛盾，联社把组织资金作为各项工作的重中之重，在加大宣传，改进服务，提高知名度上狠下功夫，同时，向兄弟联社拆借，向人民银行积极申请再贷款，尽可能满足群众的生产、生活资金需求。在全县信合职工的辛勤努力下，２００４年４月底各项存款余额达到了１．４亿元，放款余额达到了１亿多元，千方百计基本满足了临潭农村经济发展的资金需求。二改进贷款方式，努力解决群众“贷款难”的突出问题。为有效缓解群众贷款难的问题，临潭县信用联社认真贯彻执行中国人民银行《农村信用社农户小额信用贷款管理指导意见》、《农村信用社联保贷款管理指导意见》、《甘肃省农村信用社推行农户小额信用贷款建设信用村实施办法》和《甘南州农村信用社推行农户小额信用贷款建设信用村操作规程》，在深入调查摸底、建立农户经济档案的基础上，大力推行使用《贷款证》，积极推广农户基于信用、免于经济担保和抵押的小额信用贷款、联户担保贷款等方式，按照“一次核定，随用随贷，余额控制，周转使用”的原则，切实有效解决了农民贷款难的问题。三坚持贷款“三性”原则，切实加强贷款管理。为解决信用社“难贷款”和确保信贷资金的安全性、流动性和效益性，临潭信用联社主要抓了以下工作：一是加大了信贷政策原则的宣传力度，在加强职工教育培训的同时，与县上领导和有关部门负责人一道，深入各乡镇召开副科级以上干部会议宣传信贷政策、原则，同时各社利用各乡镇召开的乡、村、社三级干部会议进行宣传，让广大基层干部和农民了解信用社的贷款手续、利率、投向，掌握贷款投放顺序和重点；二是搞好协调配合，依靠乡、村、社干部选贷户、评等级、帮助收贷，但要求信用社必须掌握贷款发放、收回自主权；三是切实维护农民利益，坚持谁借款、谁申请，谁立据、谁使用，谁按期归还，禁止以村社干部名义立据，禁止以贷还贷还息，禁止指定购物单位和以物抵贷，禁止扣收旧贷，扣收股金，扣缴税费；四是落实责任，严格考核。哪个乡、村贷款沉淀多，次年将相应减少贷款投放量；乡、村社干部协助收回的旧贷，将按规定给予奖励；信贷员贷款管理质量与工资、津贴、补贴、奖金挂钩，按月考核扣罚，年终视其情况返还。
临潭县信用联社由于始终把支持“三农”放在头等位置，牢固树立“三农发展社兴旺，社与三农共命运”的思想，一亿多元信贷资金全部投放在了农村、农民和农业上，有力地支持了农村经济的发展。２００３年，农民人均纯收入突破千元，达到了１１０２元，比上年净增１０３元。农信社的各项业务也有了较快发展，存、贷款业务均突破了亿元大关。在经营效益方面，全县１２个独立核算的营业单位连续两年实现了社社盈余，业务发展和经营效益均居甘南州各县农信社之首。支农工作得到了各级党政和广大群众的充分肯定和好评。
