抓管理树形象,实现旅游业跨越式发展
夏河县人民政府县长 才让当智
夏河县境内的旅游资源非常丰富,全县共有五大景区36个景点,深奥的藏传佛教文化、独特的民俗风情、迷人的高原自然景观和众多的文物古迹,构成了夏河县旅游资源鲜明的地域特色和民族特色。
经过10多年的建设,夏河旅游业作为经济、文化、科技内涵兼具的社会第三产业,已成为夏河县的新兴特色产业和新的经济增长点。
然而,与丰富而颇具特色的旅游资源优势相比,夏河县旅游业的发展现状还远不尽如人意,存在着许多亟待解决的问题。面对这种状况,我们根据州委、州政府《关于甘南旅游业实现跨越式发展的实施意见》和本县实际,制定了一些具体措施,以全面提高综合接待能力,努力把夏河县建设成全国一流的藏区旅游胜地,实现旅游业的跨越式发展,从而达到“旅游强县”的宏伟目标。
(一)牢固确立“抓旅游就是抓经济”的全新理念,开拓创新,大力培育旅游先导产业。通过政府的宏观调控引导、政策扶持、市场运作和全民参与,实现从政府抓旅游到社会共同促进旅游产业发展的转变,实现从粗放型旅游到集约型旅游的转变,努力提高旅游产业的社会化、市场化和现代化水平。
(二)进一步完善《夏河县旅游发展总体规划》,对本地旅游业重新进行科学定位,明确主攻方向和工作重点。以挖掘文化内涵、突出民族特色和区域生态特色、提高服务档次和服务质量为工作重点。在实施过程中,突出特色,突出重点,优化资源配置,创造精品,注重发挥旅游业带动相关产业的功能,坚持开发与保护并重的原则。
(三)进一步认识旅游资源,拓宽深化资源优势。过去,很多人谈到夏河县的旅游资源时,往往只停留在它的人文资源、自然景观和文物古迹等角度上,却忽略了其他几个方面的资源,如:邻近资源、替代资源、潜在资源、认知资源等。这些新的资源优势,我们要充分研究,反复论证,最大限度地挖掘、利用这些资源优势,让它们产生更大的效益。
(四)通过政府投资、社会集资、招商引资等多种渠道,大力加强旅游基础设施建设,完成通讯、道路、供电、供水、供热、垃圾和污水处理等一大批建设项目。尽快建成沿全县公路“一纵”——曲奥至达久滩具备藏传佛教、民俗风情、草原风光三大特色的拉卜楞旅游黄金线和“一横”——甘加至阿木去乎连通青海湖旅游黄金线,使拉卜楞成为周边旅游小市场的中枢和国内旅游大市场的中转站,开创政府打基础、社会办旅游的新局面。
(五)以挖掘文化内涵为重点,突出“新、奇、特、绝、精”,具体来说,就是要充分利用藏学研究成果,提高文化内涵,向特色和个性化发展,并尽快形成规模。同时,在大力发展观光、生态、宗教文化、休闲度假、民俗风情旅游的基础上,依据资源特点,开发设计出一批考古、探险、攀岩、滑草、滑雪、漂流、垂钓、传统体育竞技、药泉疗养、藏式餐饮制作等旅游精品,以吸引游客,提高效益。
(六)以“拉卜楞文化”为核心主题,以“拉卜楞之旅”为品牌,进一步加大旅游宣传与促销力度。要紧紧围绕“拉卜楞文化”和“拉卜楞之旅”的主题和品牌,利用互联网定期发布有关旅游信息和广告,积极主办各类会议、组织牧区夏令营和艺术节、举办宗教文化研讨会、旅游资源发掘新闻发布会和旅游商品展销会,出版有关书籍,制作VCD光碟等,以吸引更多的游客。
(七)开发设计具有浓郁夏河特色藏族风情的旅游商品,树立一批名牌精品,提高全县旅游业的整体产出水平。今后,要在高度重视民间艺人和传统工艺品的同时,鼓励社会各界积极参与旅游商品的开发,引进生产主体,开发突出藏族风格和藏传佛教文化内涵的、上档次的产品,特别是旅游纪念品、旅游用品,并形成规模。
(八)大力培养旅游人才。就夏河县旅游业人才资源配置的现状来看,还缺乏大量的旅游企业管理人才、旅游营销人才、导游和解说人才、餐饮服务人才、娱乐服务人才。鉴于此种状况和旅游业发展的需要,我们将积极委托省内外大专院校系统地培训各类旅游专业人才,并建立健全培训、考试、持证上岗制度,以显著提高全县旅游业整体管理水平和服务水平。
(九)进一步做好对外开放、招商引资工作,推动全县旅游业实现跨越式发展。首先,制定一些切实可行的、更具吸引力的优惠政策,以吸引更多的客商、外资和社会资金参与旅游开发,打开“资金短缺”这一束缚旅游业发展的“瓶颈”。其次,要抓好优惠政策的落实工作,强化保证措施,明确部门责任,以“政策效应”拉动全县旅游业的发展。第三,建立完善旅游市场竞争机制,形成公开、公平、公正的市场竞争机制。