“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展”，是党中央着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题作出的重大决策。

　　科学发展观，就是用科学的世界观和方法论来看待和解决为什么发展、为谁发展和怎样发展的问题。学习落实科学发展观，首先必须全面、准确地理解和把握科学发展观的基本内涵。

　　实现经济社会更快更好地发展是科学发展观的实质。我们党执政兴国的第一要务是发展，首先是集中力量把经济搞上去。只有经济发展了，才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。人类社会发展的规律昭示我们：经济发展虽然不是发展的全部内涵，却是发展的核心内涵。经济发展是社会发展和人的发展的基础。经济不发展，天下就不会太平；经济不发展，我们就会处处受制于人。因此，以经济建设为中心任何时候都不能动摇、不能放松。

　　以人为本是科学发展观的核心。

　　这体现了我们党的根本宗旨和执政理念。坚持以人为本，具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众的物质文化生活和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权益，让发展的成果惠及全体人民；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。

　　全面、协调、可持续发展是科学发展观的基本内容。全面是指各个方面都要发展，也就是要努力实现十六大提出的“经济更加发展、政治更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的目标。协调是指各个方面的发展都要相互适应，特别是城乡之间、区域之间、经济社会之间都要共同发展，全面进步。可持续是指发展必须保持持久性和承续性。也就是在开发利用自然的过程中，必须使生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，可持续发展能力不断增强，最终使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

　　统筹兼顾是科学发展观的根本要求。统筹兼顾，在新的发展阶段，主要就是做好“五个统筹”。统筹城乡发展，就是要改变现存的城乡二元经济结构，建立城乡良性互动机制。特别要高度重视解决“三农”问题，切实加快农业和农村经济发展；统筹区域发展，就是要继续发挥各个地区的优势和积极性，逐步扭转地区差距扩大的趋势，实现共同发展；统筹经济社会发展，就是要正确处理经济发展中凸现的社会问题，实现经济发展和社会全面进步，比如就业、教育、医疗、公共卫生等，这些问题都需要给予重视和解决；统筹人与自然和谐发展，就是指人口适度增长、资源的永续利用和保持良好的生态环境；统筹国内发展和对外开放，就是要正确处理国内发展和国际环境的关系，善于趋利避害，抢抓机遇，加快发展。

　　根据科学发展观的基本内涵和要求，在今后的发展中，应注意处理好以下几个重大关系：正确处理经济发展与社会发展的关系。经济发展是社会发展的前提和基础，社会发展是经济发展的目的和保障，这就要求必须始终坚持以经济建设为中心，加快经济发展，同时把社会事业发展放在比过去更加突出的位置。

　　正确处理城市发展与农村发展的关系。要坚持不懈地加强城镇规划、建设、经营和管理，努力实现城镇经济的率先发展，加快推进城镇化进程。必须紧紧围绕农民增收，加快农业结构调整，加速推进农业产业化经营，加大对农业和农村的投入力度，特别要切实加强扶贫开发工作，推动农业和农村经济全面发展。

　　正确处理自我发展与扩大开放的关系。加快发展，首先要依靠自身的力量。在庆阳，就是要大力弘扬面向群众、艰苦奋斗的老区精神，大兴艰苦创业、苦抓苦干之风，努力增强自我发展的能力和实力。同时走开放开发、“借鸡下蛋”、“借船出海”的路子。

　　牢固树立“你投资、我服务，你发财、我发展”的意识，把招商引资作为经济工作的一项重要内容。

　　正确处理改革、发展与稳定的关系。发展是硬道理，是基础，是目的，是解决所有问题的关键；改革是推动社会发展的强大动力，是解放和发展生产力的必由之路；稳定是发展和改革的前提，没有稳定的政治环境和社会秩序，一切都无从提起，什么事情都干不好、干不成。牢固树立科学发展观，一定要把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民群众生活作为处理改革、发展、稳定关系的重要结合点，在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

　　正确处理发展观与政绩观的关系。科学发展观与正确的政绩观紧密相关，不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。

　　树立科学发展观和正确政绩观，必须大兴求真务实之风，想问题、办事情、作决策，都要把实现经济社会发展、实现人民群众根本利益作为主要内容和根本目的，把重实干、求实效作为创造政绩的重要途径，把党和人民的要求作为评价政绩的重要标准。

　　（作者系中共中央候补委员、庆阳市委书记）