党的十六届四中全会做出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源、执政环境等方面进行了深刻论述，明确了新世纪、新时期加强和改进党的领导、提高党的执政能力的指导原则、基本内涵和奋斗目标，是推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献。

　　发展是执政兴国的第一要务。学习贯彻十六届四中全会精神，提高党的执政能力建设，核心是提高对经济社会发展的领导能力。作为政府，应重点做好四个方面的工作：

　　一、加强党的执政能力建设，要坚持不断创新。创新是一个民族发展和进步的灵魂。在市场经济条件下，只有不断创新才能牢牢把握竞争的主动权。首先，要坚持观念创新。思想解放的程度决定经济发展的速度。如果墨守成规、按部就班、固守既有的条条框框，就会坐失良机、一事无成。要进一步解放思想，切实破除阻碍生产力发展的各种条条框框，按照“三个有利于”的标准来办事。凡是阻碍生产力发展的各种思想观念、思维定式，都要坚决摒弃；凡是有利于调动各方面积极性和创造性，有利于解放和发展生产力的，都要大胆支持、放手实践。其次，要坚持思路创新。思路决定出路。各级党政组织应当紧紧围绕三大战略，从各地的实际出发，进一步理清实施三大战略的具体思路、措施和办法，走出一条具有区域优势和当地特色的发展路子。再次，要坚持体制和机制创新。体制和机制决定着生产力发展的速度和水平。要把政策的原则性和工作的灵活性结合起来，大胆革除各种体制性障碍，建立充满生机与活力、符合加快发展要求的体制和机制，形成九牛爬坡、个个出力的良好发展局面。第四，要坚持工作方式方法的创新。坚持按市场经济规律和生产力发展规律办事，进一步改进思维方式、工作方法。各级领导要从繁杂的事务圈子中解放出来，集中精力谋大事、抓大事，着力研究和解决改革和建设中出现的新情况、新问题，真正做到有所为有所不为，该抓的要抓好，不该管不该抓的坚决放开，还权于市场，还权于基层。

　　二、加强党的执政能力建设，要坚持加快发展不动摇。发展是硬道理。加快发展是解决一切问题的关键，也是执政能力建设的最终体现。加快发展，从我市实际出发，就是要坚持实施三大战略不动摇。近年来，通过实施工业强市、产业富民、推进城镇化进程三大战略，找到了加快发展的切入点和突破口，使张掖经济步入了良性发展的轨道，经济发展保持了两位数的增长速度，三年固定资产投资超过了建国50年的总和；规模以上工业增长速度、利税、经济效益综合指数均创历史最高水平。以张掖火电厂、黑河梯级电站等为主的重点项目开工建设，结束了张掖没有大项目的历史；农业产业化水平不断提高，产业化初级阶段的目标基本实现；城市基础设施明显改善，城市面貌发生了巨大变化。实践证明，三大战略符合我市实际，已成为广大干部群众的共识，要坚持不懈地抓紧抓好。以电、煤、钨等重大项目建设为重点，每年要有15个投资上千万元、销售收入3000万元以上的工业项目建成投产，形成大中小结合、“乔灌草”并茂的工业发展格局，推进工业强市战略；要持续抓好农产品加工企业的建设和提升，加快健全完善以科技服务体系、信息服务体系和流通服务体系为主的农村社会化服务体系建设，提高农民的组织化程度，推进产业富民战略；要加快城市建设步伐，改善城市基础设施条件，为调整经济结构、拉动一二三产业发展、扩大社会就业、加快农村富余劳动力转移、实现城乡统筹、培植财源建好载体，推进城镇化战略。

　　三、加强党的执政能力建设，要把项目建设放在首位。项目是加快经济发展的关键和载体，是把国家政策变成投资、变成生产力，对外招商引资、对内启动社会资金、吸引民间资金的基本依托和前提，也是检验我们执政能力的重要标准。要继续抢抓西部大开发历史机遇和国家产业政策、投资政策调整的机遇，依托水能、矿产、农产品、土地、劳动力资源和交通通讯便利等优势，积极新上一批能带动地方经济发展的大项目、好项目，实现项目工作的良性循环。一要抓好基础设施建设项目。这是落实科学发展观和可持续发展战略、增强发展后劲的重要举措。要突出抓好水利、交通、城镇建设和电力建设项目，改善基础设施条件，为长远发展奠定基础。 二要抓好社会事业项目。坚持以人为本，统筹兼顾，合理安排的原则，认真抓好教育、卫生等服务于人民群众物质文化需求的重点建设项目，为活跃人民群众物质文化生活、建设小康社会、促进人的全面发展创造条件。三要抓好财源建设项目。财源建设是增加税源、扩大就业、加快发展的前提和关键，也是项目建设的重中之重。要把财源建设作为经济工作的核心和加快发展的关键措施牢牢抓在手上，突出抓好具有资源优势的农产品加工企业、水电和矿藏资源开发项目，为加快发展积蓄后劲。四要加大招商引资力度。招商引资、借助外力求发展，是我市多年来加快发展的成功经验。要进一步扩大对外开放，在全力做好签约项目跟踪服务、督查落实的同时，推出一批有较好发展前景、能给地方经济和投资者带来良好效益的项目来招商引资；加大对外宣传的力度；大胆引进使用国内外各种资金；发挥好各类企业在招商引资中的主体作用；大胆兑现鼓励招商引资的奖励政策；营造引商、安商、亲商、富商的良好环境，使张掖成为招商引资的“洼地”和“温棚”。五要做好项目前期工作。强化各级干部的发展意识、项目意识和机遇意识，千方百计提高抓项目的能力和水平，形成各级干部围着企业转、一切围着项目干的氛围。各级财政都要拿出一定的资金作为项目建设的前期费用，保证项目前期工作正常开展。

　　四、加强党的执政能力建设，要切实转变工作作风。作风的好坏，关系人心向背，关系党的形象。执政党的作风建设至关重要，必须下决心抓紧抓好。第一，要强化服务意识。以党和人民的利益为重，坚决克服衙门作风，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，把心思放到事业上，把本领用到发展上，把智慧用到改革上，把精力用到实干上，把功夫用到落实上。第二，要提高干部素质。加强干部队伍的思想建设，增强理论素养和实践“三个代表”重要思想的能力；增强党性修养，改造主观世界，坚定理想信念；强化业务学习，提高分析解决问题和应对复杂局面的能力，科学决策，把握工作的主动权。第三，要加强勤政廉政建设。勤政廉政是党和人民对领导干部的基本要求。各级干部都要树立“无功便是过，不勤政也是腐败”的观念，围绕党和政府的中心工作，把精力向基层倾斜，向重点工作和重大项目倾斜，向群众关心的热点难点问题倾斜，向督促落实倾斜。要带头执行廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，努力维护党和政府在人民群众中的形象。第四，要集中精力抓落实。落实是决策的生命，是发展的基础，也是作风和能力的综合体现。抓落实是各级领导的重要职责。各级各部门要聚精会神搞建设，一心一意谋发展，深入一线，深入基层，认真抓好各项工作任务的落实。政府各部门一把手要大胆负责，创造性地开展工作，只要是自己部门职责范围内的事，就要大胆地去抓去干，不患得患失、唯唯诺诺。第五，要大力弘扬求真务实的精神。坚持一切从实际出发，讲实话，拿实招，办事实，求实效，出实绩，身体力行“三个代表”重要思想，切实实现好、维护好、保护好人民群众的根本利益。