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——我市社会治安防控体系建设纪实
本报记者 康艳
今年以来，我市大力开展社会治安综合治理，构筑社会治安立体防控体系，取得了可喜成绩。据统计，自6月份以来，全市刑事案件月平均减少34.2起，特别是10月份盗窃案件只发生15起，为历年来盗窃案件发生最少的月份，人民群众的安全感普遍增强。尤其是我市社区综治队伍建设已步入良性循环的发展轨道，走在了全省前列，为创建“平安金昌”奠定了良好基础。
警察住到了社区
冬日的中午，阳光明媚，天水路步行街上人来人往，在大红门服装店侧门一角，一群人正围着一个女人，用一根红绳子和一根筷子像是在玩什么游戏，那个女人面前放着几张钱，费劲地吆喝着让人们快来看。正在这时，一名身穿警服的男子从人群中走出，迅疾扭住那个女人的手，把她带到了社区警务室。原来，这个女人正在唆使路人赌博，而那个警察是金水里社区的民警廉英杰。
廉英杰是金川路派出所驻金水里社区的社区警察，他几乎每天都要到社区里转一圈，及时掌握社区警务动态。半年多的时间，居住在金水里社区里的居民差不多都认识了他，他们说，每天都能在社区看到警察在巡查，心里可真踏实呀。
为加大警务制度的改革力度，我市全面实施社区警务计划，落实了“一区一警”或“一区两警”制度，解决了警务用房，使警力最大限度地向一线倾斜。目前市区26个社区共配备社区民警32人，这些社区民警还同时兼任社区综治联防办副主任和综治中队中队长，他们每周保证有四个工作日在社区工作，从而解决了民警“沉不下去”、“专不下来”的问题。
同时，我市还建立完善了以“110”报警服务系统为纽带，以刑警、巡警、交警和派出所治安警、社区警务室为主体的巡逻控制网络，形成了多警种联动的动态治安防范格局。目前，我市多警联动、“点线面”结合的防控模式已威力初显：截至10月底，共立各类刑事案件647起，破案361起，与去年同期相比，发案减少118起，破案率提高8.5%。
保安巡逻队保平安
10月中旬的一天，虽然已是晚上10点了，可马路上来来往往的人还不少，三名喝得醉熏熏的人手持水果刀一路走来，到了金三角商厦门口，便挥舞着手中的尖刀向路上行人乱刺，顿时一片惊慌失措的叫喊声。正在路上巡逻而过的8名保安，一拥而上，将其控制住，移交到辖区派出所。
这支由20名队员组成的机动保安巡逻队，是今年下半年由区政府牵头组建的，巡逻队配备了8辆摩托车，分两班由公安民警带领对社会面实行全方位、全天候的治安巡逻。他们是在通过统一考试、严格审查、统一培训的基础上组建起来的一支专业化队伍，组建半年以来，有力震慑了犯罪，发生在社区的抢劫、盗窃案件持续下降，尤其是上下夜班的工人们明显感觉到，夜半出门时的胆怯感大大减轻了，因为马路上时时掠过的巡逻队员的身影，使人顿觉安全与温暖。
综治员为居民看家护院
乔永昌是区运输公司的一名下岗职工，已48岁的他今年通过考试，成为宝地里社区的一名综治队员。他每天上班的时间是中午12点至次日凌晨6点。一天中最冷的时刻，他都走在社区的路上，看见可疑的人就上前盘问，看见谁家的自行车、摩托车放在外面，就把其家人叫来推走，实在没人管的，他就推到社区放起来。
在我市，共有近400名这样的社区综治员。他们全天候在社区进行治安巡逻，让想做坏事的人不敢做，做了坏事的人无处逃。去年曾在一个月内发生好几起入室盗窃案的宝地里社区，自9月份成立社区综治联防队以来，未发生一起盗窃案件。安全感大大增强的群众纷纷反映：治安巡防使我们有了保护神。
为加强综治员队伍的规范化、正规化建设，我市制定了《社区综治员聘任辞退制度》、《社区综治员主要职责和任务》、《社区综治员十不准》、《考核奖惩制度》等10项101条工作规范，为综治联防工作提供了强有力的制度保障，推动了各项工作的顺利开展。同时，还组建了323人的半义务性质的楼栋看护员队伍，主要负责楼前院后的自行车、摩托车及其他车辆的看护管理。
“便衣警察”信息灵
已经开了4年出租车的蒋培才，如今，有了另一个身份——社会综治信息员。蒋培才说：“别小看这一小小的信息员，发挥的作用可大着呢。”
一天，有个同为出租车司机的综治信息员，车跑到武都路口时，忽然发现了正在路边吃饭的一个人，这个人长得很像社区警察给他们描绘过的一名在逃的犯罪嫌疑人，他顾不上做生意，一边开着车跟踪那个人，一边报警，在他的协助下，警方抓获了那名犯罪嫌疑人。
今年，由金川公安分局负责，我市从出租车司机、公共场所管理员、街头商店营业员中选拔组建了388名义务综治信息员队伍，为公安机关提供治安信息、破案线索。这些人接触面广、获取信息快、流动性强，交织在一起，便形成了一个覆盖全社会的治安网络，成为公安机关维护治安、打击犯罪的千里眼和顺风耳。此举充分发挥了群防群治的威力，与警方共同构织起预防和打击犯罪的天罗地网，有力维护了社会治安稳定。
