新华社记者邵杰苏丹政府和南部反政府组织苏丹人民解放运动去年１２月３１日在肯尼亚中部的奈瓦沙签署了有关永久性停火协议和全面和平协议的具体文件，而且双方预定于１月９日在肯尼亚首都内罗毕举行全面和平协议的签字仪式。这是苏丹两大政治力量作出的正确选择，标志着该国北南和平进程取得重大进展，为结束长达２１年之久的内战铺平了道路。

　　苏丹北南矛盾由来已久。

　　１９５６年１月１日，苏丹摆脱英国殖民统治宣布独立，而就在独立前夕，苏丹第一次北南内战爆发。

　　１９７２年３月，苏丹政府与南方代表签订了有关南方实行自治的协议，内战结束。

　　１９８３年，南方一些军人在约翰·加朗领导下发动兵变，以反对喀土穆政府决定在全国实施伊斯兰法，第二次北南内战由此爆发。这次内战是非洲大陆持续时间最长的内战之一，迄今已造成２００多万人丧生，４００多万人流离失所。长期的武装冲突和政治动乱使苏丹成为世界上最贫穷的国家之一。

　　非洲联盟成立后，把实现苏丹和平作为其最紧迫任务之一，并决定同东非政府间发展组织（伊加特）共同推动苏丹北南和平进程，使和平进程进入崭新阶段。

　　２００２年７月２０日，在国际社会的斡旋下，苏丹政府和苏丹人民解放运动在内罗毕就南方实行民族自决、确定宗教和国家关系及维护国家统一等重要问题达成一致，并签署了和平协议。接着，巴希尔总统同加朗在乌干达首都坎帕拉举行了首次直接会谈。之后，双方就过渡时期政治、经济和军事安排以及北南分界线划定等问题陆续达成６个协议。去年１２月３１日，双方签署和平协议的最后两个文件，标志着和谈成功结束。

　　根据上述协议，在今年１月９日签署全面和平协议后的６个月是准备时期，随后进入为期６年的过渡时期，双方将竭尽全力维护国家统一。在过渡时期结束后，南方居民将就是否与北方统一还是独立的问题举行公决。这是经过北南双方共同努力，根据苏丹实际情况量体裁衣制定的协议，既考虑到北南双方历史恩怨和现实矛盾，也最大限度地维护了国家以及双方的利益。和平协议消除了殖民统治的残迹，使北南人民相互敞开心扉，标志着苏丹取得了真正独立，也将为非洲国家解决民族矛盾树立一个范例。

　　但是，苏丹在落实和平协议的道路上还面临多种挑战。在近期内，首先需要解决的问题包括安置４００多万难民、解除双方非正规武装力量的武装并安置其成员、说服南方所有武装派系接受和平协议和排除交战地带难以计数的地雷等。从长远来说，还必须发展国家经济，加强北南沟通，使双方民众享受到和平果实。正如苏丹第一副总统、政府和谈代表团团长塔哈所指出，“今后除了要排除真正的地雷外，还必须排除心理的地雷，而后者才是北南人民将要面临的真正挑战”。

　　（新华社喀土穆１月６日电）