十一届三中全会后至１９９０年，国务院有关部委和各级人民政府积极采取措施，通过整顿教师队伍、中师招收民办教师、“民转公”等形式，使民办教师从１９７７年的４９１万人减少到１９９０年的２８０万人，教师队伍建设取得了明显成效。

　　１９９２年８月，国家教委、国家计委、人事部、财政部联合下发了《关于进一步改善和加强民办教师工作若干问题的意见》，明确提出了解决民办教师问题的著名的“关、转、招、辞、退”五字方针。

　　１９９４年的全国教育工作会议上，党中央、国务院明确提出，“争取到本世纪末基本解决民办教师问题”。解决民办教师问题从此有了历史性的转折。

　　１９９７年９月，国务院办公厅发出《关于解决民办教师问题的通知》，提出要在加强管理、提高素质、改善待遇的同时，全面贯彻“关、转、招、辞、退”五字方针，逐年减少民办教师数量，确保党中央、国务院确定的“本世纪末基本解决民办教师问题”目标的实现。《通知》还确定了随后几年的分年度目标，即“１９９７年民办教师占全国中小学教师的比例要从１９９６年的１７％减少到１２％，１９９８年比例减少到７％，１９９９年比例减少到３％，２０００年基本解决民办教师问题，结束公办教师、民办教师并存的历史。”

　　据不完全统计，１９９１－１９９７年，全国中等师范学校共从民办教师中招生约２５万人。７０年代和８０年代，国家共下达约２５万个“民转公”指标。１９９１－１９９２年，国家下达的“民转公”指标约１３万个。“九五”期间，国家共下达的“民转公”指标近８０万个。另外，地方政府还调剂了１０多万个配套指标。对于被“辞”和“退”的民办教师，地方政府都尽可能地进行了妥善安置。