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环县木钵镇民调与经济、综治同考核

甘肃法制报

马志国 包 成

  环县木钵镇地处庆阳市北端,环县中南部,全镇共辖17个行政村,94个村民小组,4651户,2262人,全镇调委会组织有18人,调解员150名。近年来,在司法行政部门的指导下,该镇人民调解委员会紧紧围绕党委、政府的中心工作,充分发挥职能作用,为全镇经济发展和社会稳定作出了积极贡献。2004年7月被省司法厅命名为“先进人民调解委员会”,2005年被司法部命名为标兵人民调解委员会。

  本钵镇党委、政府把人民调解工作作为实践“三个代表”的重要举措,与经济工作同部署,与综治工作同考核、同奖惩,实行“一票否决”。成立了以镇长为组长的民调领导小组,严格按照“五有四落实”标准组建了镇人民调解委员会,对17个村级调委会进行充实,精选人民调解员保证工作有序进行。投资17000多元,用于加强硬件建设,并制定 了一系列规章制度。同时狠抓调解员培训,积极组织调解员参加法院旁听,担任陪审员和参加司法行政部门举办的专题培训,组织调解员深入到群众中去,把群众“上访”变为调解员“下访”,增强了当事人信任感,得到了群众认可。

  他们严格遵循人民调解工作的三项基本原则,贯彻落实人民调解工作的“四个规范性性文件”,制定了《木钵镇人民群众来信来访、民事纠纷接待处理及责任追究暂行办法》,把调解工作列入全镇综治工作范畴,预防和杜绝了群体性上访、越级上访事件和民转刑事件的发生。2001年至2005年8月底,全镇共排查各类纠纷258件,调处258件,调处率为100%,调处成功253件,成功率为98%,连续5年来无一件民转刑案件的发生。

  在矛盾纠纷排查调处工作中,该镇建立了预测预报、定期排查调处、排查调处备案、月协调会议,包案负责、重大纠纷挂牌督办、案件调处销号、定期通报、责任追究等措施制度,按照纠纷宜解不宜结、宜疏不宜聚、宜缓不宜激的原则,将矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。木钵镇村东街村民王某、李某两家,相依老城墙东、西而居,因双方多次蚕食城墙造成界线不清。2000年9月2日,李挖王房基处时双方发生争执,经派出所、法院、村委会多次调解未果,后双方经常为地界发生争执。2004年10月,镇调委会得知此事后,前后4次与当事人谈话,做工作,摆事实,分析弊端,综合各种因素,对双方宅基地界进行了重新调整,并砌砖墙相隔,要求双方均不得在邻界墙周围取土、挖坑、打水窑。随后双方当事人达成一致意见,签订了书面协议,5年的积怨终于平息下来。事后群众称赞说,打了4年的官司,没想到竟用人民调解的方式解决了,镇调委会真了不起。

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