天高任鸟飞
——西峰区项目建设纪实
寒冷的冬天,西峰区项目建设仍然热气腾腾:全国500强企业金蛙集团庆阳分公司、投资1500万元的木森林碳业公司、投资1200万元的大千公司、投资6000万元的长庆油田倒班点等一个个项目正在加紧建设,施工现场车辆穿梭,机器轰鸣。今年1月至10月,全区共实施招商引资项目362个,投资总额34.01亿元,完成投资13.19亿元,其中千万元以上项目90个。
更新观念:以项目增加投资,靠项目带动发展,凭项目树立形象经济要发展,观念要创新。西峰区通过组织各级领导干部到先进地区学经验、找差距,教育干部职工“跳出西峰看西峰”,牢固树立无外不快、不活、不富、不强的开放观,把西峰区的发展目标定位在建设陇东经济强区、文化名区、人居美区上,发展着力点放在实施以城带区、民营富区、工业立区、商贸活区、农业稳区、文化兴区“六大战略”上,发展重点放在项目建设和招商引资上,形成了以项目增加投资,靠项目带动发展的新格局。
在区外,他们采取政府组团、民营企业家参与外出考察、办会等多种形式扩大对外开放,赴北京、天津、广州、深圳、厦门、大连、海口等地,到娃哈哈集团、露露集团、双汇集团、汇源果汁、厦门台商投资区等国内60多户知名企业上门招商,先后在温州、台州、厦门、银川、兰州、西安等地举办西峰区招商项目推介会、恳谈会10多场次,并与温州市鹿城区、台州市椒江区及厦门市思明区缔结为友好区,成立了西峰区驻温州、台州及厦门联络站。
在区内,以香包节、西交会为契机,积极开展节会招商、以商招商、代理招商.、网上招商、跟踪招商、市场招商、土地招商等多种招商活动,组织举办外地在峰投资商恳谈会及旧城改造、城建项目、旅游项目等各类招商项目推介会。
2004年以来,就有澳大利亚奥盛集团、美国亚美控股公司、江苏隆力奇集团公司、香港中南国际投资有限公司等国内外企业派员1200多人次来峰考察,签约项目。
启动民资:政策上给优惠,政治上给待遇,资金上给扶持西峰区一直把民营经济作为区域发展的着力点,放宽对从业人员、经营范围、经营方式、审批手续、注册资金的限制,从用地价格、税收、规费减免、信贷、用人等方面给予优惠,政治上给待遇,资金上给扶持,使长期沉睡在民间的巨额资金变成了创业的资本。
2004年全区共实施民间资金项目321个,总投资22.27亿元,完成投资9.08亿元。
同时,全区把启动民资的重头戏放在城市建设上,在城区用盘活一个“老地方”等于抓了两个新项目的工作理念,将旧城改造作为项目工作突破点,在农村将废弃的老学校、老村部等闲置的国有土地采取入股、租赁、合作等方式转为项目建设用地;在城市将原来由政府投资兴建的市政项目,按照谁投资、谁建设、谁受益的原则,以承建、联建、合资、联营的方式进行出售,盘活城市有形无形资产,弥补建设资金上的不足,共激活民间资金近亿元,打通了10条城市道路,完成投资9000万元,使旧城区环形路网初步形成。
优化服务:由我来办,马上就办,办就办好西峰区牢固树立“环境是生产力”的理念,把优越的投资软环境作为最具吸引力的金字招牌,建立健全了招商局、政务大厅、项目环境监督办公室,成立了项目开发中心、投诉中心和招商引资协商委员会,在商务接待、项目洽谈、手续办理、组织实施、协调服务、利益保障等方面实行“一条龙”全程优质服务。对重点项目和出口创汇企业实行县级干部联系制度,挂牌保护,营造环境“洼地”。
同时,把各级党委、政府、领导干部和执法机关的主要职能放在“三办”即“由我来办、马上就办、办就办好”的责任落实上,推行首问责任制、行政执法责任制和执法过错追究制,对客商做到有求必应,有诉必查,有难必帮,有事必办,对实行项目重奖责任制及单项考核制,实施县级干部包千万元以上项目、科级干部包百万元以上项目、一般干部包十万元以上项目的“千百十”工程,推行包立项、包筹资、包投产、包见效、定奖罚的“四包一定”责任制。项目工作十天一督查,一月一评比,一季度一考核,半年兑现一次奖罚,年终实行“一票否决”,“帽子、位子、票子”挂钩,“不抓项目就是失职,抓不好项目就是不称职”在西峰区各级干部中已经形成了共识。