搬迁

　　---陇西县巩昌镇红星村易地搬迁扶贫启示录

　　 陇西县巩昌镇红星村张家坪社是乡镇合并之前最边远、自然条件最差的一个社,去年,陇西县巩昌镇抓住我省以工代赈易地扶贫搬迁项目试点的机遇,将该社的240户968名农民整体搬迁到巩昌镇红星村大碑院社。目前,一个崭新的、洋溢着现代气息的移民村已拔地而起,绝大部分群众已搬进新居,110多名小学生就近入了学。张家坪社农民祖祖辈辈连做梦都不敢想的“进城”愿望,终于变成了现实。

　　 面对如此巨大的变化,巩昌镇党委副书记徐建军说,陇西县之所以把该社确定为项目实施点,主要是巩昌镇全镇群众的生活已基本上达到了初级小康,而惟一剩下的张家坪社群众的年人均纯收入仅在600元至800元之间。由于人穷,生活艰苦,有30多位大龄男青年找不到媳妇,打架斗殴的事时有发生。因此,实行易地搬迁,彻底解决贫困问题,对于红星村、乃至巩昌镇的小康进程都有着至关重要的意义;另外,巩昌镇有着多年进行拆迁的成功经验,群众对于易地搬迁比较容易接受,这些都是该项目能够顺利实施的有利条件。再加上该项目涉及到县上的各有关部门比较多,县上今年召开各有关部门参加的协调会议,解决征地费用不足的问题。在规范项目管理方面,严格实行“四制”,采购的铝合金门窗、钢梁等物资,质量全部符合国家标准,仅红砖和空心砖,就比市场价低了两分钱,东巷建材厂和东街新建材厂各自捐出红砖5万块,仅此两项,就节约工程资金5万元。

　　 红星村党支部书记何炳文说,宣传工作做得到位是移民搬迁顺利进行的有力保障。镇、村先后召开群众大会和村民代表会议20多次,对于资金分配、特困户的评定、住宅位置的确定、户型结构和设计,以及物资招投标等问题,都交由群众会议讨论,广泛听取群众意见,充分调动了群众参与项目的积极性。我们发动群众、依靠群众和相信群众,最大程度地让群众参与和支持是搞好这项工作的关键。我们是一路阳光,彻底民主,群众说了算。事实也证明,群众的智慧和创造性是无穷的,当初设计时,考虑到群众的经济实力,曾设计了3种户型,即经济条件差的修8米,一般的修13米,条件较好的修16米。结果在实施过程当中,修了8米的只有两户,13米的达到50%,16米的占到40%,远远超出了预计。原先设计时曾考虑用机制红瓦,但群众反映,用青瓦不仅可以利用原来拆除旧房的材料,节约资金,而且青瓦结实牢固,从外表上看要比红瓦美观得多。在搬迁选址的地方有一道排洪沟,有不少群众担心这个地方“风水”不好,迟迟不愿动工。56岁的老共产党员朱杰就是不信这个邪,便带头开了工。在他的带动下,一时间,各家各户都掀起了建房的热潮。

　　 众人添柴火焰高。在工程动工之前,陇西县政府就筹资13万元,水利局和市政工程公司及早动工,赶在洪水到来之前,修好了河堤和排洪沟,解决了群众的后顾之忧;陇西县城关信用社为农户贷款120万元,解决了群众的燃眉之急;电力部门在工程急需用电的时候,及时接上了电;财政部门保证了资金的及时到位……巩昌镇党委书记韩玉海和镇长王耀东经常出面和其他部门进行协调,及时解决出现的问题。韩玉海经常强调的一句话是:我们每一位领导干部,一定要把张家坪社的易地搬迁工程当作最主要的工作抓紧抓好!

　　 老党员朱杰激动地说:“这是张家坪人在睡梦中也梦不到的事,大家是十个出来九个高兴,就是拉账,也要修个好房子。张家坪的青壮年在建筑队干活打工的多,木工、瓦工、电工、管道工和架子工,各工种齐全,大家齐上手,互帮忙,仅这一项,不仅节约了成本,还提前了工期。现在大家搬下山后,大部分人家是山有山庄,川有川庄,要救济的情况几乎没有了。我们要组织秧歌队,送锦旗、送匾,感谢党和政府!”

　　 在搬迁户中,一位70多岁的老太太守着她34岁的残疾儿子过日子,镇党委经过研究,决定由镇、村出钱,直接给这一户把房子修好,并且给盘好了炕。老太太每次见了镇上的干部就流泪不止,非要拉着他们的手到家里坐坐不可……

　　 “要达到‘搬得出,稳得住,能致富’的目的,要做的事情还非常多”,徐建军说,搬下来以后新的问题又产生了,比如原来的地交给种田能手去种,剩余的劳动力可以发挥特长,就近到当地的砖瓦厂打工,还可以走村串户,找点零活来增加收入。同时也要考虑到借钱还债,穷社和富社对比后产生的心理落差和迫切的致富愿望,以及提高人口素质,养成文明习惯,处理邻里关系,建设文明小区等等问题。总之,从落后的乡村,一下子跨越发展阶段,直接向城镇化的生活迈进,这是一个从一种文明形态过渡到另一种文明形态的问题,真可谓任重而道远。当然,这也是摆在所有的移民搬迁户面前的问题,需要我们不断探索。

　　 (压题照片 虎发仁摄)