创建平安乡镇

　　构筑治安网络

　　——环县曲子镇社会治安综合治理工作纪实

　　本报记者 马志国

　　 环县曲子镇是环县的“南大门”，位于环县、庆城、华池三县交界处，“211”国道纵贯全境。全镇总面积407.7平方公里，辖15个行政村，1个居委会，88个村民小组，7290户，31515人，镇区有行政企事业单位32个，驻地石油单位4个。

　　 今年以来，该镇认真贯彻落实省、市、县政法工作会议精神，按照一手抓经济，一手抓稳定的总体工作思路，以油区综合治理和禁毒帮教工作为重点，以创建“平安乡镇”为目标，努力构筑“打防控”一体化的治安防范体系，为发展经济创造了良好的社会环境。

　　认识决定行动 思路决定出路

　　 年初市县政法工作会议之后，镇党委根据全镇实际，确定了阶段性工作重点和工作任务，及时调整思路，安排部署。镇党委同驻地各单位、各村分别签订了《曲子镇社会治安综合治理责任书》、《禁毒帮教责任书》和《石油矿区管护责任书》。并把社会治安综合治理工作和全镇经济工作同安排同部署，召开专题讨论安排会议4次，镇村干部专题会议9次，通过交责任，压担子实行了与干部工资挂钩、奖优罚劣工作机制，使镇村两级真正做到了“管好自己的人，看好自己的门”，“小事不出村，大事不出镇”，较好地调动了镇村两级干部工作的积极性。同时大力开展法制宣传教育活动，紧紧围绕“四五”普法、“综治宣传月”和“百日法制宣传教育活动”，制定了普法学习计划，确定了20部重点学习法律。在各村利用法制宣传栏和国道沿线及乡村道路两旁刷写永久性标语、组织流动宣传车进村走户宣传，先后，大规模进村法制宣传8次，办宣传板报11期，发放宣传资料5000多份，召开各类会议35场（次），在全镇营造了学法、用法、守法、护法的良好氛围，使广大干部群众人人学法、个个懂法，依法维权，依法行政。

　　加大打击力度 构筑防范体系

　　 始终保持对各类违法犯罪活动，严厉打击的态势，全力维护了社会治安秩序。今年以来，全镇共发生治安案件52起，查结52起，共发生刑事案件17起，同比下降5.6%，1—11月份，该镇没有发生重大刑事案件和治安案件。今年以来，镇上在三月份和九月份组织了两次大规模的矛盾纠纷排查活动。每次活动，都将全镇分成6个片，分别由主要领导带队深入农村第一线进行摸排调处，消除不安定因素。曲子镇境内有长庆油田公司油（水）井237口，各类输油管线46.6千米，是长庆油田岭北、岭中重点作业区，生产基地分布零乱，管理难度非常大。镇党委、镇政府把矿区综治工作作为全镇综治工作的重中之重，精心组织，长抓不懈。成立了以党委书记任组长的石油矿区集中整治工作领导小组，成立了派出所所长任大队长的6人石油管护工作，配合村组日夜巡逻，同时，与涉油村签订了《管护责任书》，针对8月份以来，油区个别治安出现反弹的现状，镇党委立即决定从9月份起，在全镇油区开展专项整治活动，成立了整治领导小组，下发了整治方案，镇村管护队夜间巡逻看护，白天摸排作案嫌疑。特别是党政一把手，亲自带工作组深入涉油案件多发的孟家湾村，油房塬村开展重点整治，收到了良好效果。9月14日至10月14日，发涉油案件（问题）8起，与上月相比下降了87%。10月中旬以来，保持了涉油案件（问题）发案为零的良好局面。与此同时，全力构筑“打防控一体化”的治安防范体系，发挥了基层各组织的职能作用。

　　 加强了镇综治委和派出所建设。政府投入资金1.5万元，建立完善各种制度17个，民调、综治、普法等6类簿册15本，并确定3名同志专门从事此项工作，组建村组治安联防队104人，确定村组普法员、治安员、调解员309名，充实了综治委力量。对全镇以油区和街道为主实行24小时巡逻值班，与镇区36个机关企事业单位、156户个体工商户签订了安全防范责任书，与有出租房屋的38户业主签订了责任书，加强对居民住宅区、繁华地带、城乡结合部门和共公场所的有效控制，努力减少了可预防性案件的发生。

　　 对油区与油汽大队、北输队、木一站、首站、二中、二院、百一有限责任公司、三江养殖厂、高科技示范园区、信用社、营业所等10个单位的治安员，进行岗位培训，明确职责，增强责任性。在城区工商户中实行“十店”联防制，按照城区工商户的布设情况，每10户组建一个工商户联防组，设一名治安联防组长。全镇共组建了工商户治安联防组16个，建立健全了以党支部、村委会为核心，以基层治保会、调委会为主体的民调、治保、帮教、普法为一体的群防群治组织，成立了3—5人的治安联防队，每10—20户设立了一名治安中心户长，挑选遵纪守法、作风正派、处事公道、有较高威望的群众担任，负责本组各户落实治安防范措施。坚持24小时值班。使全镇农村治安防范形成“一警两队三员四有五户”为主体的治安网络，从源头上控制了各类案件的发生，发挥了较好的治安防范骨干作用。