从制度和机制上确保工作的落实

　　——访甘肃检验检疫局局长朱俊敏

　　 如何贯彻落实党的十六届五中全会精神，立足本单位实际，更好地做好检验检疫工作，就此问题，记者日前采访了甘肃检验检疫局局长、党组书记朱俊敏。

　　 记者：甘肃省２００４年外贸进出口总额１７．７亿美元，比上年增长４７％，增幅居全国第二位，２００５年１０月份，甘肃省外贸进出口总额就突破２０亿美元，对外贸易对国民生产总值的拉动率由４％增长到６％，作为对外贸易重要环节的检验检疫部门，如何更好地发挥职能作用，服务西部大开发﹖

　　 朱俊敏：甘肃检验检疫系统要将党的十六届五中全会精神的学习和制定“十一五”规划有机结合起来，以五中全会精神为指导，找准自己的位置，转变服务理念、全面提升服务外经贸发展的能力。以促进甘肃经济社会发展为核心，以促进外贸发展为重点，积极为扩大开放服务。要树立建设服务型检验检疫的管理新理念，要以严格的执法保证外贸的利益；要以规范的程序提高执法水平和工作效率；要以标准的服务赢得外贸的满意和信赖。

　　 “内外兼修”发挥三个积极性，搞好三个结合。要站在甘肃经济发展的战略高度来考虑全局工作，要抓好“三个发挥三个结合”，即，发挥好各级政府及相关部门的积极性；发挥好外贸进出口企业的积极性；发挥好检验检疫的积极性。把地方政府及相关部门的积极性和检验检疫的积极性结合起来；把外贸进出口企业的积极性和检验检疫的积极性结合起来。把检验检疫的积极性与甘肃外向型经济发展的实际结合起来。其次要巩固共产党员先进性教育的成果，加强干部队伍建设，提高职工队伍的素质。要练好“内功”，加强机关内部管理，完善综合行政管理体系，提升为外经贸企业服务的水平和能力。

　　 进一步推进新的检验检疫管理模式，提高工作科学性。要在推行检验检疫新模式上加大力度，不断规范和完善过程质量控制和动态管理的检验检疫监控模式，通过对不同商品不同项目的风险分析，采取不同的检验检疫模式，把一切可能转变检验检疫模式的商品转变到以形式试验、过程检验、周期检验、监督抽查等新的模式上来。

　　 创新服务手段和工作方式。落实“提速、减负、增效、严密监管”的要求。加快分支局信息化工作和通讯平台的建设，全面落实与海关签署的“关检协议”的各项工作，完善检政、检关、检贸、检企、检验协调机制，最大限度地为进出境人流、物流、信息流提供便利条件。

　　 记者：甘肃省出口商品主要以工业产品为主，检验检疫部门如何从甘肃外向型经济发展的实际出发，解决为外贸服务中的难点问题。

　　 朱俊敏：甘肃省经济发展相对滞后，出口产品结构单一，在传统的出口产品中，铝、镍、锌、钢等初级产品和原材料在出口总额中占了相当大的比例，有些年份占到了出口总值的７０％以上。近几年，受国家宏观政策的调控，出口量有所下降，而我省的特色农产品和食品出口量去年与同比增长了６０％，成为外贸出口中新的增长点。但种植养殖管理模式落后，产品档次低仍是影响农产品出口的主要原因，因此我们摒除滞后的经济状况带来的不良影响，从实际出发解决农产品出口中存在的问题。局党组多次进行专题研究，按照甘肃省的农产品分布情况，由局领导分区负责，加强产地调研，实地解决问题。在监管模式、管理方法、工作方式、条件保障上进行了探索和创新，不断提高工作效率。加强特色农产品出口的检验检疫监管工作，完善管理办法，促进扩大出口。积极向国外推荐获得注册登记的农产品生产企业，帮助出口企业及时了解国外有关规定，引导企业适应国际贸易通行规则，增加农产品向国外出口的机会，实现出口市场多元化。在出口产品产区多次召开现场会，针对有关问题向省政府和当地政府提出意见、建议。今年年初，根据我局的建议，省政府召开了全省促进农产品工作会议，期间我局与庆阳市政府签署了《关于促进庆阳市农产品出口的合作协议》，使检验检疫工作为服务于地方经济发展提供强有力的支持。今年上半年全省农产品出口同比增长了２７．４７％，仅庆阳市农产品出口就增长了９６．３％

　　 积极帮助企业抓好基础性工作。要针对甘肃一些企业基础条件差、新上项目多的实际情况，为企业提供技术指导，将工作重点由最终产品的审批检验转变为产前、产中、产后全过程监管。要进一步鼓励和督促出口产品生产企业，建立健全质检体系，帮助企业培训专业人员。及时向企业提供进口国对进口商品有哪些检验检疫方面的具体规定，帮助企业按进口国要求组织生产，提高质量，确保达到进口国标准。

　　 记者：甘肃省委、省政府提出了努力营造干事创业的环境，作为重要的执法部门，如何抓好队伍建设﹖

　　 朱俊敏：要以提高素质、优化结构、改进作风、增强团结为重点，切实加强各级领导班子建设。要以实现干部工作的科学化、民主化和制度化为目标，进一步深化干部人事制度改革。坚持“以人为本”的治检方略，实施人才强检战略，创新人才工作机制，营造良好的政策环境，培养、吸引和用好各类人才，建设一个有利于人才脱颖而出的环境，充分调动人的积极性，发挥人的主观能动性。

　　 逐步建立综合行政管理体系，通过推进绩效考核，实施能级管理，解决工作岗位要求与能力素质要求越来越高的问题，要抓好队伍管理，充分发挥每一个干部的聪明才智，最大限度地调动职工的积极性。要进一步细化目标管理和绩效考核，做好人员和资源的科学、合理配置，要充分发挥督查工作的作用，确保政令畅通，落到实处。

　　 狠抓精神文明建设和党风廉政建设。继续扎实开展创建文明行业活动，以创建“文明单位”、“青年文明号”、“满意窗口”和“岗位能手”为载体，要以中央文明委命名甘肃局为国家级文明单位的殊荣为起点，在全局的各项工作中高标准、严要求，以实际行动努力创造一流的工作质量、一流的工作水平、一流的工作形象。进一步丰富职工的业余文化活动，更多地关心职工生活、家庭等方面存在的困难，让广大群众深切地体会到检验检疫大家庭的温暖，增强队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

　　 记者：今后，甘肃检验检疫局如何提高依法行政和依法办事的能力﹖

　　 朱俊敏：以依法行政为基础，不断提高治局理政的能力。一要切实树立、提高执法人员的法制观念和依法行政的意识；二要按照法律的目的、任务、责任范围和相关的执行程序全面履行职责，发挥检验检疫部门的职能作用；三要严格执法监督工作，建立相应的执法督查、稽查、核查和责任追究制度，防止乱作为和不作为；四要着力完善诚信执法机关建设。

　　 严格落实责任，保证检验检疫工作质量。认真贯彻实施《行政许可法》，改变与法律法规不相适应的管理方式，大力推进依法行政的进程。抓好对涉及安全、卫生、环保和敏感商品的检验检疫监管，对上述商品、重点单位、关键环节要严格执行双人查验、严格检疫、严格检测、严格遵守操作规程，严格把握检验标准。