荒山沟里崛起新庆城
本报记者 张文智
如今，城市建设突飞猛进，座座崛起的高楼鳞次栉比，宽阔的马路成道道风景，耕地却日见萎缩。城市建设用地与农民耕地相争的矛盾十分突出。如何盘活土地存量，减少建设占用耕地，又快又好地搞好城市建设？庆城县启用民资，移山填沟扩充土地，建设新城区的成功经验，值得借鉴。
今日，走进庆城县，一座座拔地而起的新楼，坐落在移山填沟后平展的地面上，真不可想象！美丽的新县城，活跃的经济，使游人流连往返。该县坚持不断的土地开发热，把原来一个狭小的县城与新开发的皇城、东壕、北区连成了一个整体，构筑起了适应现代化发展要求的新型城市框架，使老庆城展现出了新庆城的风姿。
建设不征耕地 移山填沟夺地
庆城县古属禹贡雍州之地，系周祖发祥之处，其形似凤，又名凤城。城周四面环山，城下二水夹流，独特的地形，限制了庆城的发展。进入上世纪９０年代后，随着城市建设规模的不断扩大，城区人口密集，地域狭小，街道狭窄，服务功能差，城区建设用地奇缺的问题十分突出。为了从根本上解决问题，从１９９３年起，历届县委、县政府领导立足挖掘城市土地开发内部潜力，走连片开发的路子。首次开发皇城时，挖掉了皇城古城墙，填垫了古护城壕，连片开发出国有土地９４．３亩，除去市政建设、拓宽街道和划拨搬迁户宅基地外，上市拍卖的国有土地共４９．３１亩，为财政创收１３０７．８万元。土地拍卖后，开发区按统一规划，修成商业、贸易、服务、金融、办公、住宿为一体的多功能商业服务区块，现已初具规模。随后，又对东壕进行了论证开发，经过３年的努力，共开发出连片国有土地４１．５亩，可供拍卖地１６．８９亩，最高拍卖价每平方米达到４３２０元，比拍卖底价每平方米２０００元超出了２３２０元，共收回拍卖土地款１６９４万元，盈利１０３．４９４万元。
继皇城、东壕开发后，首推开发规模浩大的工程属北区。北区位于该县城东北部，庆城与华池、环县曲子乡与庆城公路交汇处，规划控制面积３平方公里，地形复杂，区内有相互交错的大小沟壑６条，沟深约２５米至４０米；有台地、山坡地和荒地１５０３．８６亩。一期工程自２０００年８月实施后，县上聘请陕西省城乡规划设计研究院进行了规划设计，并遵循市场经济规律，将原状土地８９０亩，分为８个区块，一次性公开拍卖给５个开发商进行开发整理，融资６７７８万元。２００１年３月全面开工，５个月完成了规划，１５天完成了１４１户５１６人涉迁群众的搬迁，１５个月挖掉７座大山，填平了６条沟，移动土方５００万方，开发出土地１１５３．８亩。
质量管理齐抓 拍卖筹资建设
为了搞好北区开发，县上把工程质量作为各项工作中的重中之重，常抓不懈。要求施工企业做到施工前图纸熟悉，准备充足，施工方案切实可行；在施工中周密组织，对于隐蔽工程责任到人。在国债项目排雨、排污管线闭水试验中，坚持由责任人现场监督施工，在隐蔽前经管委会组织建设单位、施工单位、监理、质监等相关部门共同验收合格后方可进行隐蔽工程。分步工程严格按照规范要求施工，采取“先自查”、“再复查”、“后抽查”的办法严抓质量。
在北区开发建设上，经过方方面面的努力，已到位资金４．６５亿元，启动民间资金３．６亿元，争取项目资金３１００万元，完成招商引资项目２６个，签约资金３亿元，已到位资金１．２亿元。为了搞好北区的基础设施建设，近两年，该县通过计划渠道逐级上报了庆城镇镇区道路及排水工程项目，申请了国债资金建设。在多方努力下，国家发改委已批复立项，争取到位国债资金达１４２１．５万元。同时，完成省级投资及县内自筹资金１５０７．９万元。为了加快北区土地走向市场，全方位、多渠道宣传北区。近年来，他们共接待跨区参观考察团４０多次约１０００余人。共完成二次拍卖土地２１０亩，拍卖收入８０００多万元。目前，北区各项建设全面步入了快车道，整个土方回填、道路建设、排水、排污、绿化、亮化等工程已全部完成。
艰辛努力奋斗 凤城再现新姿
今日的庆城，展现在人们面前的是一幅美丽的画卷，旧城与新城连成一片，美丽多彩。整个北区由“一中心、二轴线、三片区”的空间构成。一中心充分体现了时代建筑风貌和优美的绿化景观环境的中心文化广场；二轴线体现了新区的绿化景观和主街道建筑景观；三片区以一类居住、科研、仓储为主的封家塬综合区，以植物配置，造景为主的中部森林公园区，以行政办公、二类居住、商贸、文化和工业为主的多功能东部柔远综合区。新建成搬迁进北区的县委、县政府办公大楼坐落在东北处，宏伟气派，是北区楼群建筑中的典范，显示了新区新风貌。已建成的北区“丹凤朝阳”城雕，坐落在新区中心，凸现了凤城的特色，寓意凌空而起的丹凤，将与庆城县经济发展同步腾飞。
庆城县北区经过五年的开发建设，目前，已累计完成投资４．５５亿元，不但改变了过去旧城狭窄拥挤阻碍经济发展的局面，而且给今日庆城县的发展带来了繁荣的景象。一批批外地企业纷纷登陆投资、办学、办企业、搞房地产开发、经商等，为庆城经济发展注入了新的活力。当记者采访结束时，庆城县国土资源管理局局长曹炳生说：“北区开发，这仅仅才是一期工程，还有二期、三期工程，待三期工程开发完后，新城区要比旧城区大一倍多。再过几年，庆城县的发展变化就更大了。”庆城人民的明天将更加美好富裕。
