奏响产业富民增收曲

　　□ 市委副书记 王 锐

　　 2005年，全市产业富民战略的预期目标已完成。农业增加值35.8亿元，扣除物价上涨因素,实际增长5.5%；粮食总产量8.73亿公斤，增加6611万公斤；农林牧比重由上年的71：3：26调整到69：3：28；乡镇企业增加值40.2亿元，增长18.2%；农民人均纯收入3745元，增加210元。年初确定的18项考核指标，全面完成3项，超额完成15项。

　　 2006年及“十一五”期间，产业富民战略奋斗目标是：2006年农业增加值达到38亿元，增长5.2%；乡镇企业增加值达到47亿元，增长18%；粮食总产量保持8亿公斤以上；农林牧比重调整为67：3：30；农民人均纯收入达到3925元，净增180元。到“十一五”末，农业增加值达到47亿元，年均增长5%；乡镇企业增加值达到92亿元，年均增长18%；粮食总产量保持8亿公斤以上；农林牧比重调整为60：4：36，畜牧业产值比重每年提高2个百分点；农民人均纯收入达到4500元，年均净增150元。

　　 为实现上述目标任务，主要抓好五方面工作：

　　 全力提升农业产业化经营水平。一是重点抓好投资1.54亿元的10个新建农产品加工项目和投资2.75亿元的10个改扩建项目建设，新增加工能力35万吨。加强企业管理，提升经营水平，引导企业强强联合，扩大规模，提高经营效益。二是围绕四大支柱产业，2006年建成农产品原料生产基地290万亩，到“十一五”末基本形成100万亩优质牧草、100万亩农作物制种、100万亩优质果品瓜菜和100万亩轻工原料基地，全市农产品加工转化率达到65%以上。加强农产品质量检测体系建设，加强农产品质量标准认证工作，推行农、林、畜产品生产技术规程和质量标准，实行市场准入制度。三是重点在规模扩张、品种改良和养殖效益提升上求得新的突破；大力推广养殖小区及秸秆转化、青贮氨化等饲养技术，抓好畜产品加工龙头企业的高位嫁接，借品牌开拓市场，增强辐射带动力；抓好重大动物疫病监测和防治，提升草畜产业水平和效益。四是根据市场需求，依托资源优势，沿山冷凉灌区加快马铃薯产业的规模扩张，力争2006年达到20万亩，并抓好马铃薯龙头企业建设；川区重点抓好日光温室发展，大力推进新品种新技术，大幅度提升产出效益，大力推进鲜食蔬菜品牌建设。五是进一步加强产业管理，规范市场行为特别是龙头企业经营行为，强化合同、订单的规范落实，保护农民利益。

　　 狠抓劳务经济发展。力争明年输出劳力34万人次，增加2.4万人次，收入突破10亿元，增加1亿元。加大政策扶持，整合各类教育资源，建立农民技术培训体系和培训网络；充分发挥政府劳务部门和民间劳务中介组织的作用，开展多种形式的劳务派遣工作，组织成建制大规模的劳务输出；协调和发挥各职能部门的作用，切实搞好服务工作；着手研究劳务培训输出中创造的特色、特点，培育和树立“品牌”意识，提高劳动力价格。积极探索新形势下的土地流转制度，使大部分农民从土地上走出来，在二三产业和外出务工方面寻求增收空间。

　　 加快农村二三产业发展。依托资源优势和特色产业，抢抓当前加速产业重组的机遇，大力发展中小企业和非公有制经济。积极新上资源加工型、劳动密集型和产业配套型项目，进一步提升乡镇企业发展水平，新上项目37个,总投资5.2亿元。认真贯彻落实鼓励支持非公有制经济发展的政策，在税收政策、投资立项、用地用电、银行信贷等方面真正做到与其它企业同等对待，并予以更加优惠的条件。以5个县城和8个中心小城镇建设为重点，加快小城镇建设步伐，以发展优势产业支撑城镇建设，以聚集生产要素带动城镇发展，引导鼓励各类企业向县城和重点中心镇集中。把发展小城镇同农村市场体系的完善配套、农业产业化经营、乡镇企业发展和社会化服务相结合，大力发展商贸、旅游、餐饮、交通运输等产业和非公有制经济，促进农村二三产业快速发展，稳步推进城乡一体化。

　　 不断完善社会化服务体系建设。一是大力开展各种形式的农业科技服务，力争“十一五”末全市良种覆盖率达到98%，科技贡献率达到55%。二是整合现有信息资源，形成纵向由市、县、乡向村社、企业、合作组织延伸，横向由政府办公网与各部门及相关机构连接的信息网络；引导和发挥企业、运销大户、合作经济组织在信息体系建设中的重要作用，开展多种形式的农业信息服务。三是加强政府引导和扶持力度，按企业化、公司化发展、股份化运作，走联合生产、联合作业、联合加工、联合销售、协会与农民利益同步，分工协作的路子，促进合作经济组织快速发展。市上集中抓好20个农民专业合作组织示范点，着力于健全完善管理运行机制和技术指导（承包）、信息服务、产品购销、品牌创建等综合功能，力求建成千家万户分散经营与大市场联结的新型“龙头”，发挥探索、引导和示范带动作用。四是不断提高农民的法律意识、科技素质和致富能力，农村劳动力参训率达到80%以上。

　　 加强农业农村基础设施建设。围绕建设节水型社会、黑河治理二期、病险水库除险加固、农业综合开发、农村安全饮水、退耕还林还草、祁连山天然林保护、风沙治理、生态移民、产业化龙头企业以及“六小工程”建设等项目，进一步加大争取力度，落实建设项目64项，争取资金2.33亿元，增加3800万元，带动形成投资规模7亿元以上。围绕农村公共事业，积极发展各项社会事业，强化农村公共服务和民主管理，改变农村落后面貌，努力提高农村建设整体水平。