“企业”、“职工”，这些词汇我们并不陌生。州乳品厂、制药厂等一批骨干企业曾是甘南的骄傲，能成为其中一员是一份荣耀。多少年来，尤其是上个世纪，这些优秀企业为甘南的发展做出过不可否认的贡献，我们也曾在这些企业的发展壮大中展望过全州走向富裕的前景。然而，随着时代的发展，和全国国有企业所遭遇的困境一样，我州的企业也陷入了举步维艰的低谷。曾几何时，国有企业的成败，职工的出路成为了全社会极为关注的问题。但是答案很快找到了，国有企业的唯一出路在于体制改革。可喜的是，经过一番彻底的改制，大多数企业起死回生，有些甚至成为了利税大户。

　　原州制药厂一度曾濒临倒闭，在改制中产权出让给甘肃众友集团后，吸收资金700多万元，对制药生产线进行了GMP标准改造，实现了当年投资、当年生产、当年赢利。原州民贸公司的改制通过招商引资，盘活资产，使外地客商利用现有的土地，建起了全州最大的蔬菜水果综合商场，为市场经济的发展培育了新的增长点。

　　这只是我州坚定不移地按照省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业”战略部署的一个缩影。通过以深化产权制度改革为主的改制改组，使全州绝大部分企业焕发出了新的生机和活力，有力地推动了经济持续快速健康发展。截至目前，全州153户列入改制的国有企业，基本完成改制任务，使企业卸下包袱、轻装上阵。

　　“实施工业强州战略取得实质性进展，企业整体竞争能力明显增强。”这是本届州政府在贯彻落实省委、省政府“发展抓项目，改革抓企业”战略和州委九届七次全会精神，努力实现“1422253”发展战略过程中提出的“十大目标”之一。为此，州上还先后制定了《关于加快甘南州工业发展的实施意见》、《关于放手发展非公有制经济的实施意见》等政策措施，并按照“深化改革、多元主体、既抓总量、又抓质量”的思路，以市场需求为导向，依托资源优势，采取挂牌保护、金融扶持、产业引导、政策支持等一系列新举措，大力发展特色工业，努力扩充工业经济总量，产业结构不断优化，综合实力明显增强，工业经济发展步伐明显加快。2004年，全州工业增加值达到3.85亿元，工业增加值占GDP的比重由2000年的13.3％调整为17％，平均每年提高1.1个百分点。独立核算工业企业利税总额完成15620万元，比“九五”末的8184万元增长1.9倍；工业企业外贸出口总额完成1778万美元，比2001年增长近6倍，占“十五”前四年外贸出口总额的51％；工业对地方财政收入的贡献率达到51％。工业增加值提前一年实现了“十五”计划目标。截至2005年11月底，全州工业企业实现工业增加值42419万元，比2002年增长63％，截至2005年10月底，实现销售收入51419万元，比2002年增加39％，实现利税总额8747万元，比2002年增长95％。甘南地方民族工业已初步形成了以水电能源、畜产品加工、建材、采矿冶炼、藏医药、山野珍品等为主的工业体系，各类企业有20余种产品销往省内外，有些产品已打入国际市场，初步改变了单纯出售原料的状况，资源优势开始向经济优势转化。

　　以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心的国企改革工作取得了突破性进展。近年来，我州各级党委、政府对全州国有企业改革工作进行了大胆的探索和实践，使产权结构调整取得了一定的成效，建立现代企业制度有了初步尝试。但是大部分改制企业在运行中仍然是“穿新鞋、走老路”，导致经营没有起色，体制不顺，机制不活，技术创新能力不强，生产经营举步维艰，企业面临的困难和问题仍然相当突出。州委九届七次全会以来，州上加大力度全面实施了进一步深化国有企业改革工作。全州153户列入改制的国有企业，全部资产合计64723万元，负债合计53022万元，改制企业全部净资产11701万元，在册职工7121人。改制中全州需要解除劳动关系经济补偿金、提前退养人员、遗属及抚恤人员、历年欠缴社保部门“两金”等四项费用共计15735万元，按净资产安置职工，缺口4034万元。经过两年多的努力，通过采取股份制改造、产权转让、破产重组等形式的改制，目前基本完成了改制任务。

　　在改制中，共安置职工6319人，发放职工经济补偿金9664万元，252名提前退养人员一次性提足“两金”后全部移交社保部门，安置遗属及抚恤人员597人，安置费用1001万元，清缴历年拖欠“两金”2329万元。通过改制，明晰了产权，转换了机制，建立起了规范的法人治理结构。多数企业的管理体制和经营机制比以前有了明显进步。原州雪牦公司、乳品厂、制药厂等一批骨干企业，通过产权转让，吸引先进企业资金和技术设备，重新组建了新的企业。部分企业实现了当年投资、当年生产、当年收益。 加大技术创新力度，新的工业增长点逐步形成。坚持以市场需求为导向，以五大优势资源开发为重点，以现有矿产、建材、农畜和土特产品加工、藏中药加工等企业为重点，加大技术改造力度，不断扩大生产规模，提升质量，取得了实效。“十五”前四年，全州工业技术改造投入达到31705万元，其中仅2004年一年完成投资15244万元，是2001年的3.4倍。先后建成了华羚干酪素公司、科瑞乳品开发公司酪朊酸钠生产线改造，夏河安多公司新型干法水泥生产线建设，州佛阁藏药公司新型藏药产业化示范工程，首曲公司临潭、卓尼、碌曲加工厂改造，众友集团甘南藏药有限公司GMP生产线改造等一批重点技术创新项目，有力地促进了产品和产业结构的优化调整，提高了企业整体水平，增强了骨干企业的竞争力，为全州经济发展培育了新的增长点。同时，积极实施品牌战略，产品知名度和市场份额不断增强。华羚公司生产的“华羚”牌系列干酪素产品，佛阁公司、众友公司生产的藏药系列产品多次荣获兰洽会等省内外交易会最受欢迎产品称号。

　　积极拓展融资渠道，重点企业发展后劲明显增强。近年来，各级政府和有关部门解放思想，加大开放力度，鼓励和引导企业参加多种形式的会展经济，多层次、宽领域、全方位开展招商引资、产权交易等形式的融资开发活动。州雪牦公司、乳品厂等企业积极吸纳域外资本和民间融资进行改造，企业效益逐步好转。2004年全州共签订工业项目59个，签约总投资53亿元，其中拟引进资金34.8亿元，已到位资金2.21亿元。引资领域涉及水电、矿产、畜产品加工、药材种植加工、建材等多个行业。

　　技改投入力度加大，结构调整步伐加快。首先，在国家和省上安排我州有限的资金中尽量增加对工业项目的投入。省上安排我州的少数民族地区经济建设资金每年的总量有600多万元，近年来主要安排在我州的工业项目上，工业项目的投资占总安排资金的80％以上。另外州上从上世纪八十年代末开始每年从财政拿出80万元作为州“挖潜改造”资金，现已递增到120万元，这部分资金和省上的技术改造资金共同列入我州中小企业技术改造资金计划，主要安排工业项目。其次，近几年来，州上加大了对农畜产品加工、藏中药加工、矿产开发及建材加工项目的扶持力度，使一批农畜产品加工、藏中药加工、矿产开发及建材加工方面的企业逐步发展成为我州的龙头企业。在农畜产品加工方面：重点扶持了华羚集团总投资2225万元的山区产业化项目，总投资4344万元的液态奶加工利用国外政府贷款项目（在建），总投资4499.87万元的干酪素深加工项目（在做初步设计），使华羚集团的干酪素年加工能力达到1万吨，年创产值2个多亿，年出口创汇1000多万美元；扶持了首曲公司总投资为1895万元的牛羊肉深加工项目，使首曲公司的年生产能力达到1.3万吨；扶持了临潭顺达公司总投资为1100万元的800吨冷库及牛羊肉屠宰生产线项目。在藏中药加工方面：重点扶持了甘肃奇正集团甘南佛阁藏药有限公司新型藏药高技术产业化示范工程项目，项目建设规模为年产丸剂1.2亿粒、胶囊剂0.8亿粒，并建设藏药材种植基地6000亩，项目总投资5836万元；扶持了总投资为611.9万元的玛曲县香巴拉珍宝保健滋补胶囊生产线项目、舟曲县中药材加工项目。在矿产开发方面：重点扶持了玛曲格尔珂金矿总投资为5868万元的深部探矿项目，碌曲忠曲金矿总投资为3921万元的深部探矿项目，目前玛曲格尔珂金矿已成为产值超过2亿元的矿产开发龙头企业，为我州的经济发展做出了突出贡献。在建材方面：重点扶持了总投资1.1亿元的安多投资公司日产千吨新型干法水泥生产线技改项目，现已竣工投产；招商引资项目临潭建华水泥厂年产60万吨新型干法水泥生产线项目已开工建设，项目总投资达21500万元，预计2007年底竣工投产。

　　特色产业初见规模，发展势头更趋强劲。州上加大了招商引资力度，实施了集中治理发展环境活动，使招商引资规模不断扩大，工业项目履约率不断提高，吸引的投资不断扩大，一批水电能源开发、畜产品加工、矿产开发、建材加工项目先后投资建设，使我州的优势资源得以开发并逐步转化为经济优势。招商引资已成为我州工业投资的主力。 个体私营工业迅速崛起，发展形势喜人。全州实施农牧互补和发展旅游业为个体私营工业发展带来机遇。临潭县华荣牛奶乳品加工、合作市甘南恒达民族工艺品加工厂精品生产线建设、合作市澎曹公司民族用品系列产品加工生产线改造项目等一些小型个体私营工业项目也先后开工建设。到2004年底，私营经济实现工业增加值1474万元，增长165.9％。个私工业日益显示出其强大的生命力、巨大的投资活力和发展潜力，开始向规模型、质量型、效益型发展。

　　中小企业信用担保体系逐步建成。按照国家和省、州关于建立和完善中小企业信用担保体系的相关规定，州经委（国资委）与省开发银行衔接，会同州财政局共同提出成立“甘南州中小企业信用担保有限责任公司”，已由州政府同意批复成立。 州经委（国资委）主任拉代在接受记者采访时总结说，经过近几年的努力，我州传统产业的改造提高有了新突破，特色产业发展取得了新进展，高新技术培育有了新起步；涌现了一批行业龙头企业，呈现出投资力度增强、发展势头强劲的良好态势，成为我州工业的领头雁；汇聚了一批量大面广的私营中小企业，活力四射，成为我州工业的生力军。可以预见，今后一个时期我州工业在全州国民经济和社会发展中将继续发挥极其重要的作用，保持应有的地位。

　　对今后几年我州工业发展的方向和重点，拉代说，改造提高传统产业，大力扶持特色产业，努力培育高新技术产业，发展一批规范企业，建成一批重大项目。为此，要坚持“有所为，有所不为”的原则，因地制宜，因势利导，在继续搞好传统产业结构调整的同时，围绕水电、畜产品、中藏药、矿产、建材等行业和区域特色，整合资源，拼盘开发。根据全州各地自然条件、气候特征、资源分布、目前的经济基础和结构特点，实行因地制宜、各具特色、各有侧重、优势互补的布局规划，做大做强特色工业，实现工业增效、财政增收的目的，加快全州工业经济协调发展。