创新载体　注重实效

　　深入扎实地推进先进性教育活动 　开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的一项重大决策。胡锦涛同志明确指出：“各级党委要切实担负起组织领导责任，推动这次教育活动深入开展起来，取得良好成效”。这就要求我们，必须以高度的政治责任感和强烈的历史使命感，研究特殊性，把握规律性，增强针对性，富有创造性，深入扎实地推进先进性教育活动。

　　一、把创新活动载体作为深化学习的有效形式

　　坚持把理论学习贯穿先进性教育活动始终，联系实际情况，进行分类指导，采取多种形式，提高学习效果。一是丰富内容，突出“六项教育”。在学好必读篇目的同时，围绕教育主题，将教育内容细化为政策理论、理想信念、革命传统、市情民情、警示教育等方面，有重点地开展宗旨意识、党性观念、群众观点、职业道德、服务作风等项教育，进一步深化学习内容。二是灵活形式，坚持“五学并举”。从市县区委党校、讲师团抽调理论骨干组成宣讲团，深入基层单位，讲党章、讲“三个代表”重要思想、讲先进性建设理论，做到专题辅导引领学。组织党员联系工作实际，撰写心得体会，开展座谈交流，互相启发、互相带动、互相促进，做到座谈交流启发学。遴选荣获省级以上表彰的优秀共产党员组成先进事迹报告团，深入基层巡回报告，做到典型激励示范学。开展以评党员心得体会的质量、比学习收获，评党组织即知即改的效果、比作风改进为内容的“双评双比”活动，做到评比竞赛带动学。机关党组织开展以佩戴党徽仪式和重温入党誓词为主要内容的传统教育活动；乡镇党组织开展以送科技、送信息、送法律、送温暖、送服务为内容的“五送”活动；街道社区党组织开展以做联系服务社区群众的模范、做参与支持社区建设的模范为内容的“双做”活动；企业党组织开展以争创党员先锋岗、创建党员责任区为内容的“双创”活动；学校党组织开展以“立师德树校风、铸师魂树教风”为内容的“双树”活动，做到主题活动促进学。三是严格要求，做到“三制四有”。把严格落实学习内容、时间、人员作为硬指标，坚持以集中学习为主，以学习规定篇目为主，以解决思想认识为主，认真开展学习培训。实行学习培训三项制度：集中学习签到考勤制、学习情况督查通报制、特殊情况缺席补课制。学习过程中做到“四有”：有一项学习制度，有一个学习计划，有一套学习资料，有一本学习笔记。

　　二、把强化整改责任作为教育活动取得实效的重要措施

　　坚持把落实整改、解决问题贯穿教育活动始终，强化措施，靠实责任，增强整改工作的针对性、操作性和实效性。一是强化领导抓整改。建立主要领导协调抓总、分管领导牵头主抓、班子成员挂项包片、部门科室分工落实的整改工作责任体系，促使各级领导干部认真履行职责，发挥表率作用。认真分析查找出的问题，将整改责任落实到每个分管领导和相关部门，采取每个问题制定一个具体整改意见、每个部门确定一名具体负责人、每十天听取一次进展情况汇报、每解决一个问题就向有关部门反馈等措施，认真抓好整改工作。二是检查评比促整改。强化先进性教育活动办公室和督导组工作职责，采取督导组逐个检查、办公室分组抽查相结合的方式，对整改工作进行专项检查，督促整改。广泛开展最佳整改措施评选活动，从各级领导班子和党组织整改方案中，评选出针对群众反映强烈的党风政风行风方面的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题、影响本地本部门本单位改革发展稳定的突出问题，所采取的既切实解决问题、又使群众真正受益，既见到现实成效、又具有长期效应和深远影响的整改措施，面向社会予以公布，全力推动整改工作。三是群众监督评整改。开展“千人评风”促整改活动，从社会各界筛选确定1000多名代表，对先进性教育活动整改工作进行民主测评，依靠社会力量促进整改。各单位开展先进性教育群众满意度测评，让群众评议教育活动，对群众不满意的进行“补课”。同时，通过召开新闻发布会的形式，将民主测评结果和群众满意度测评情况向社会各界通报，接受群众监督。四是强化责任督整改。坚持整改工作责任制、整改目标承诺制、整改问题消号制、整改结果公示制等制度，建立整改工作台帐，通过督促检查、跟踪问效、逐条销号、定期公示的办法，逐项落实整改任务。同时，建立督查责任制，强化督导组工作职责，对单位整改工作不力的，同时追究督导组的工作责任；建立任务包干制，将整改任务落实到每个班子成员头上，分工负责，一包到底，完不成任务不脱钩、不调整；建立目标考核制，将整改工作目标任务纳入班子年度考核和党员民主评议之中，对整改任务没有完成的，单位不得评为先进，个人不得评为优秀，并由分管领导进行诫勉谈话，促进整改任务全面落实。

　　三、把加强督促指导作为教育活动顺利开展的重要保证

　　加强督促指导是搞好先进性教育活动的关键所在，必须贯穿教育活动始终。一是配强督导力量。一方面，把理论素质较高的县处级领导干部和优秀后备干部作为选配对象，组成督导组和巡回检查组，开展督导检查工作；另一方面，把开展先进性教育活动作为发现、培养、考察、使用干部的重要途径，对先进性教育督导检查工作突出的干部予以提拔使用。二是精心督查指导。在督导时效上，做到“四个提前”：提前学习培训、提前介入工作、提前调查研究、提前督促指导。在督导内容上，突出 “四个重点”：政策性督导、程序性督导、实效性督导、纪律性督导。在督导体系上，抓好“四个层面”：市委领导小组对各督导组进行督查，市委督导组对县区和市直部门单位进行督查，市委领导小组办公室对各县区领导小组办公室进行督查，牵头单位对本组各部门、各单位进行督查，形成上下贯通、左右兼顾、横向到边、纵向到底的督导网络。在督导方法上，采取“一步一回头”，在每一阶段结束前都进行一次“回头看”，对发现的不足，本着缺什么补什么的原则进行了“补课”。三是加强工作指导。针对部分企业和社区党组织工作力量薄弱、集中教育活动难度较大的实际，市上从参加了第一批先进性教育活动的单位抽调22名年富力强的党员干部，担任企业先进性教育活动指导员。六县区也抽调156名干部进驻企业、社区，指导帮助基层党组织开展教育活动。四是协调解决问题。针对部分改制企业存在问题较多的情况，市上抽调人力，成立企业问题协调工作小组，配合信访部门做好先进性教育活动期间的企业职工上访接待工作，并专门负责协调处理有关问题，保证教育活动顺利开展。

　　四、把加快发展作为教育活动的出发点和落脚点

　　坚持以立党为公、执政为民为着眼点，以加快发展为出发点和落脚点，认真解决存在的突出问题，以先进性教育的成效促进经济社会发展。一是切实转变政府职能。进一步深化行政审批制度改革，再次清理精简审批事项；建立“政务大厅”，全面推行“一站式”办公、“一条龙”服务；认真落实首问负责、限时办结、责任追究等承诺制度，重新修订完善行政执法部门服务承诺内容；开展“政府工作抓落实年”活动，大力推进服务型政府建设。二是努力改进干部作风。重视信访工作，建立政法部门副县级以上侦查员、检察员、审判员每年在市信访局工作一月和新提拔领导干部首先在信访部门工作半年的感悟信访、调处问题、锻炼干部制度，对涉法信访案件采取听证会形式妥善处理解决。关注弱势群体，成立下岗职工援助中心，为下岗职工再就业提供服务，解决群众生产生活中的困难问题。改进服务作风，实行“百千万”为民服务工程，每年选派100名党员后备干部，到重点工作和重大项目、劳务基地挂职锻炼，服务经济发展；组织1千名党员领导干部，与贫困户结成帮扶对子，解决群众生产生活困难；组织1万名机关党员，深入农村、企业、社区，为群众送科技、送信息、送文化、送法律、送卫生，让党员在实践中接受教育，使群众从服务中得到实惠。三是不断优化发展环境。实行投资者“金卡”服务制度，向年销售收入3000万元以上和注册资本500万元以上的非公有制企业颁发“金卡”，在投资服务、证照办理、子女就学等方面，提供优先、优质、优惠服务；建立非公经济业主评价政府部门制度，对测评结果居后三位的单位谈话诫勉，再次测评仍列后三位的进行组织处理，进一步营造良好的发展环境。四是突出抓好项目建设。把项目建设作为加快发展的关键，加大对县区、部门项目建设情况的考核，对项目建设中作出突出贡献的先进典型予以重奖，激发党员干部抓项目的积极性。把劳务输出作为最大的项目，有针对性地开展劳务技能培训，向全国各地选派劳务工作小分队，选派县乡干部在劳务基地和用工企业挂职任职，促进劳务经济发展。把促进发展作为先进性教育的目的，将教育活动中激发出来的热情和动力，引导到抓落实、促发展上，推动经济社会持续快速发展。