凛冽的寒风,挡不住岷州大地滚滚春潮。洮水流珠,唱响着欢快奔放的花儿;岷山含黛,吟诵着壮丽恢弘的诗篇……在科学发展观的指导下,岷县,这块曾经苍凉的土地,正牢牢把握住独有的区位和资源优势,打特色牌,走特色路,突破发展的层层桎梏,雄心勃勃地确立了建成甘肃南部特色经济强县和商贸集散中心的新目标。
山与水的交响:突破传统的增长方式,形成岷县特色经济体系“捧着金碗碗,喝着面糊糊”,曾是岷县人说不出的心痛。
“向内看”,熟悉的山山水水,藏着多少外地人羡慕的宝贝。有“岷归”、红芪、黄芪、党参等238种中药材,有独此一家的“岷山红三叶”、“岷山猫尾草”,有30多种金属、非金属矿,还有丰富、独特的洋芋、水能、旅游等资源。
但说起经济发展,岷县人每每赧颜:县内人多地少,自然灾害频繁,经济基础薄弱,工业规模较小。再加上光有资源,没有加工,光有粗加工,没有精加工,硬是摘不掉“国扶县”的帽子。譬如年产4万多吨的“岷归”,获得了国家原产地认证,占全国外销市场份额的90%。
但多年来只是卖原料,没赚来几个钱。
困境,促使岷县人开始反思。如何变资源优势为经济优势,怎样突破?县委、县政府制定了发展规划,确立了“做强特色产业,提升支柱产业,培育新兴产业”的发展思路,形成了“突破岷县”的发展战略,开始用工业化思维谋划农业特色资源。近年来,药材、洋芋、草畜等农产品加工业突飞猛进,不仅延伸了产业链,带动农民致富,还涌现了一批龙头企业。
人们现在津津乐道的不再只是“岷归”,不再只是这天然的药库,而是规范种植,“公司+基地+农户”,当归嫩肤水、当归浓缩丸……随着龙头企业的成长壮大,农民种药材有了“用武之地”,药材加工的深度、广度难以置信地发展起来,当归变成了一系列捕捉眼球的药品、保健品和化妆品。眼下,仅药材,岷县就有5种16个产品远销韩国、新加坡、马来西亚、泰国等20多个国家和地区,年创汇近千万元。
兴一个产业,富一方百姓。现在,岷县中药材、洋芋、草畜三大特色产业收入占农业总产值的90%以上,农民人均纯收入的64%来自这三大产业。全县每年从这些特色产业中可获税收1200万元左右,占财政收入的近1/3。
项目建设也加入了山水间的交响曲。借助一个个项目,岷县唤醒了水电、矿产、旅游等资源。初冬时节,奔腾的岷县洮河段又添一颗“明珠”———投资近亿元的坎峰水电站开工奠基。沉寂已久的河川沸腾起来了,古城水电站完工,清水电站开工,接二连三的大手笔,让岷县33.5万千瓦的水资源造福于民。
资源转化,给岷县带来翻天覆地的变化。这样一组数字可能最有说服力:2005年岷县生产总值达8.3亿元,同比增长了10.9%。
农村相对贫困面由2000年的42.25%缩小到如今的26.04%。
虚与实的呼应:关键是要突破自己,围绕发展求真务实岷县能将生态劣势转化为经济优势,还有一个重要原因,就是全县干部作风发生了全面转变。
时至今日,县委书记位志荣还对2002年10月的一天,记忆犹新。这是他到岷县上班的第一天,40多人就上访,着实给了一个“下马威”。
那一阵子,经过一系列负面事件,岷县有些干部思想萎靡不振,作风疲软懒散,大伙安于现状、不思进取,导致一些涉及老百姓利益的问题,长期得不到解决。
“事情是由人来做的,没有一身正气、团结向上的好班子、好队伍,发展从何谈起?”位志荣掷地有声。
错者改,误者惩,岷县开始整顿干部作风,要求干部树立正确的政绩观。以民为本,服务于民,成为考核干部的基本准则,岷县将这一准则形象地称之为“干货”。“干货”就是看谁干了什么事,干了多少事。对那些占着位子不干事的干部,县委、县政府毫不手软。
2004年8月,岷县3个乡镇的主要领导经研究,被就地免职或得到调整,理由很简单:“山河依旧,面貌未改”。这些领导在乡镇任职几年内,无所作为。
2005年11月,又有两名乡镇计生办主任,被免为一般干部,原因都是一个:工作不能胜任。近几年来,全县还有59名干部,因工作不作为或者乱作为,受到了相应的党纪政纪处分。
抓班子,带队伍,建制度,立规矩,不在状态难以为官,大大激发了全县干部抢抓机遇、建功立业的劲头,使各级干部往“实”字上下功夫,为岷县的发展提供了组织保证,创造了良好的体制环境。
寒冬腊月,农闲时节,岷县又开展了千名干部下基层活动。在田间地头,在农家院落,到处都活跃着县、乡各级干部们的身影。他们带着满腔真诚,走出机关下基层。在体察民情、问计于民的同时,攀穷亲、结贫友,为老百姓送政策、解难题,办实事、促发展。
新与旧的转换:统筹城乡,突破城乡二元结构,推进社会主义新农村建设发展思路有了,干部作风求实了,岷县开始统筹城乡,争项目,增财力,千方百计改善农民群众生活,推进社会主义新农村建设,让脚下脆弱的发展基础进一步夯实。
冬日和煦的阳光,暖暖地照在西寨镇卫生院。大寺村村民朱梅芳,前不久夜里因患急性阑尾炎,被送到这儿,动了手术。她说,原来村子里有人得病,得花上3个多小时,跑到县医院治疗,真遭罪。
现在乡卫生院条件好了,看病也方便,花钱还少!
西寨镇卫生院医疗条件的改善,得益于岷县争取到的世行贷款卫生项目。
近年来,县上投资1400万元,帮22家乡镇卫生院盖了新房子,添了先进的医疗设备,还培训了医护人员,一些复杂的手术可以在乡卫生院做了。并且对妇女住院分娩,一律免费,这使全县婴儿死亡率、孕妇死亡率大幅下降。同时,县上还实行特困人员医疗救助,目前,已有3万多人次直接受益,大大促进了农村医疗卫生事业的发展。
不光是医疗,岷县也在教育上大做文章,坚决不让贫困家庭的孩子输在起跑线上。县上大力推行“两免一补”,对低保户和贫困家庭子女实行学杂费免收,累计救助贫困生9万多人次,有效遏制了在校学生流失,初中阶段辍学率也由前年的7%下降到去年的2.4%。
还从农村教育师资和布局上下功夫,让农村也能享有良好的教育资源,缩小城乡教育差距。
一系列城乡统筹的举措,让城乡之间的距离逐渐缩短。近几年来,岷县通过人饮工程,解困山区缺水农民近6万人,他们肩挑背驮找水喝的历史一举改写;“用电难”令村民们愁眉不展,县上便实施了农网改造,照亮了农家人心头,不但村村通了电,而且农民用电由以前的千瓦时/1元多降到0.5元左右;岷县还大力投资,使乡乡通上了公路。
水甜了,灯亮了,路通了,岷县人心头亮豁了。他们循着科学发展的思路,伴着和谐优美的乐章,伸展腰身,疾步前行。一个全新的岷县正在崛起,打造甘肃南部特色经济强县的蓝图将成为现实。