金昌市五届人大七次会议隆重开幕

　　李建华曹长庚等出席

　　王多民主持 郑玉生代表市政府作工作报告

　　 本报讯(记者张虔)3月6日上午，金昌市五届人大七次会议在市政府礼堂隆重开幕。这次会议将审议“一府两院”工作报告及我市“十一五”规划纲要，讨论决定今年及“十一五”期间全市经济、社会发展和民主法制建设中的重大事项，动员和团结全市各族人民在新的历史起点上朝着全面建设小康社会的目标继续前进。

　　 今年是实施“十一五”规划的第一年，代市长郑玉生在大会上作政府工作报告时提出，2006年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长13.5%，全社会固定资产投资增长16%，大口径财政收入增长14%，地方财政收入增长11%，全社会消费品零售总额增长12% ，单位生产总值能耗降低4%以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内，市区居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增加620元和300元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

　　 鲜花吐艳送芬芳，群贤毕至绘宏图。肩负全市人民重托，来自各条战线的人大代表满怀豪情走进会场，履行宪法和法律赋予的职责。

　　 本次大会应到代表256名，实到代表 226名，符合法定人数。

　　 会议由大会主席团常务主席、本次大会执行主席王多民主持。

　　 本次大会的执行主席还有(以姓名笔划为序)：王建洲、杨来衍、李永军、李建华、李秉亮、张令平、张连根、郑玉生、赵殿玺、曹长庚、曹恩泽。

　　 出席大会并在主席台就座的主席团其他成员有(以姓名笔划为序)：王广位、王文秀、王兴义、王登程、方银天、邓少军、华文哲、刘克难、刘康寿、孙兆森、杨天忠、李生伟、李发祯、李洪恩、吴自升、张云生、张加明、张杰道、张建平、陆志雄、岳彩亮、孟有柱、赵永瑞、赵祯祥、钟世发、姚忠兴、康坚、阎希学、樊明。

　　 上午9时，雄壮的国歌响起，王多民宣布：金昌市第五届人民代表大会第七次会议开幕！

　　 热烈的掌声中，代市长郑玉生代表市政府向大会作政府工作报告。报告分四个部分：“十五”及2005年工作回顾；“十一五”主要奋斗目标和工作重点；2006年政府的主要工作；提高政府行政能力和服务水平。

　　 郑玉生在报告中说，“十五”时期，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢抓住发展这个第一要务，认真贯彻党和国家的一系列方针政策，解放思想，抢抓机遇，发挥优势，开拓进取，经济建设和各项社会事业都得到了长足发展，提前完成了“十五”计划主要预期目标任务，市五届人大六次会议确定的各项目标任务全面完成，经济实力和综合竞争力进一步提升。他从九个方面总结了“十五”及2005年政府工作：综合经济实力明显增强；农业和农村经济稳步发展；工业支柱优势进一步凸显；重点项目建设全面推进；改革开放成效显著；人居环境明显改善；社会事业协调发展；人民生活水平稳步提高；政府自身建设不断加强。他说，这些成绩的取得，是全市人民在省委、省政府和市委正确领导下努力奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界支持、帮助、监督的结果。

　　 郑玉生说，回顾五年来的工作，进一步增强了我们加快发展的信心，同时也深刻地体会到，要把金昌的社会主义现代化建设事业不断推向前进，必须把握好以下几个原则：必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，高举改革和发展的旗帜，牢牢抓住发展这个第一要务，以项目建设为载体，以改革开放为动力，走符合金昌实际的发展路子；必须坚持把人民群众的利益放在首位，既要加快发展，又要注重公平，努力实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，不断改善和提高城乡居民的生活水平，切实保障城乡困难群众的基本生活；必须坚持按经济规律、自然规律和社会发展规律办事，不断深化对市情的认识，把中央和省委的精神同我市的实际紧密结合起来，立足金昌特色，坚持“工业强市”战略，为金川集团公司等大型骨干企业实现又快又好发展、进一步做大做强搞好服务，充分调动各方面的积极性，迎合和捕捉发展机遇，创造性地拓展工作；必须坚持狠抓落实，牢牢抓住决策、执行、督查三大环节，坚持依法行政，强化工作责任，发扬求真务实、真抓实干的良好作风；必须坚持党的领导，倍加顾全大局，倍加珍惜党政、地企、军地团结，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，依靠各级、各部门、各单位的通力协作，形成群策群力、团结一致谋发展的整体合力。

　　 郑玉生指出，我们必须清醒地看到全市改革发展中仍存在一定的困难和问题。政府职能有待进一步转变，发展环境还需进一步完善。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后工作中认真研究，坚持用改革的办法、发展的眼光、全新的思维去解决，努力把我市改革开放和现代化建设不断推向前进。

　　 根据党的十六届五中全会、省委十届九次全委会议暨经济工作会议和市委五届七次全委会议暨经济工作会议精神，在认真听取各方面意见的基础上，市政府编制了《金昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划的纲要(草案)》，提请这次大会审议。

　　 就“十一五”主要奋斗目标和工作重点，郑玉生说，今后五年，政府工作总的指导思想是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，深入落实省委“两个高举、一个加强”和“两抓两放”的战略部署，坚持把项目工作放在更加突出的位置，推进经济结构调整和经济增长方式转变；坚持工业强市，推进新型工业化进程；坚定不移地推进农业“一特两化”，坚定不移地培训输转农民，推进社会主义新农村建设；以国家继续实施西部大开发战略为契机，加强基础设施和生态环境建设；坚持改革开放，推进体制机制创新；统筹发展社会各项事业，推进和谐金昌建设，努力实现经济社会全面协调可持续发展和人的全面发展。主要预期目标是：经济发展保持两位数增长，2010年生产总值比2005年翻一番；单位生产总值能耗比“十五”末降低20%以上，资源利用率明显提高；财政收入与生产总值基本保持同步增长；经济结构不断优化，经济增长方式进一步转变，经济增长的速度、质量和效益同步提高，综合经济实力显著增强；各项改革取得新进展，对外开放达到新水平；基础设施建设不断加强，生态环境逐步改善；城市功能基本完善配套，城镇化水平明显提高；社会保障和社会救助体系健全完善，就业岗位持续增加，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，市区居民人均可支配收入年均增长5.5%，农民人均纯收入年均增长6.4%；社会各项事业全面发展，民主法制和精神文明建设取得新进展，构建和谐社会取得新进步。围绕实现上述任务目标，要突出抓好“六项重点任务”：加快经济结构的战略性调整，着力转变经济增长方式；坚持发展抓项目不动摇，切实增强可持续发展能力；加大改革开放力度，进一步增强经济社会发展的整体活力；加强城市规划建设和管理，大力推进城镇化进程；建设资源节约型和环境友好型社会，促进可持续发展；加强精神文明和民主法制建设，努力构建和谐金昌。

　　 关于2006年政府主要工作，郑玉生说，2006年，是实施“十一五”规划的第一年，做好今年的工作，对于“十一五”发展开好局、起好步至关重要。根据市委五届七次全委会议暨经济工作会议精神，按照“十一五”的总体部署，今年，政府工作要把握大局，突出重点，统筹兼顾，关注民生，求实创新，更好地促进经济社会全面发展。今年政府工作要切实抓好以下七个方面：坚持实施“工业强市”战略，继续保持工业经济持续快速发展的势头；坚持以增加农民收入为核心，下功夫抓好“三农”工作；坚持加大投资力度，切实抓好基础设施项目建设；坚持扩大对外开放，不断提升区域经济整体水平；坚持抓好城市规划建设和管理，不断完善城市服务功能；坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业；坚持执政为民，认真解决关系群众切身利益的突出问题。

　　 关于提高政府行政能力和服务水平，郑玉生说，要坚持立党为公、执政为民，认真履行政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，进一步完善行政管理体制改革。要把强化学习作为履行政府职责的政治责任，使各级政府工作人员不断更新观念，创新工作方法，善于运用市场经济规律及方法和法律手段处理解决经济社会问题，不断提高行政能力和水平。大力倡导求真务实、雷厉风行的工作作风，认真解决只说不干、推诿扯皮、敷衍塞责、办事拖拉的问题。大力推进勤政廉政建设、认真落实党风廉政建设责任制，严肃财经纪律，切实加大对重点资金、重点领域、重点部门的审计监督力度，严格执行建设工程招标制度，加强对专项和重点建设项目资金的监督管理，进一步加大对权力运行的制衡。

　　 郑玉生说，“十一五”时期是我市全面建设小康社会的重要时期，我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，在省委、省政府和市委的领导下，解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，为促进全市经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。

　　 大会印发了国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(草案)、2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年国民经济和社会发展计划(草案)的报告、2005年财政预算执行情况和2006年全市及市级预算(草案)的报告，提请代表审议。

　　 在主席台就座的还有：原市政协四届委员会主席王泽浦，原市人大常委会巡视员萧祖荫、高银禄，原市四届人大常委会副主任文德琪，原市人大常委会副主任张延永；副市长刘永堂、马森，市政协副主席周引娣、李天峰、周学信，市中级人民法院院长孙铭，市人民检察院检察长李东亮，市公安局局长陈涛，原市委助理巡视员、市委政法委书记宿保亭，原金川集团公司助理巡视员刘同有，市政府秘书长亢万柏。

　　 列席和应邀参加大会并在主席台就座的领导还有：市委常委、金昌军分区政委王杨平，金昌军分区司令员杜枝贤、副司令员刘兴国，八冶建设公司董事长、总经理李万福，副市长高东生，市政协副主席谢杰同、辛汉忌，市长助理李毅、顾建成，市二届人大常委会党组书记、副主任郑世宪，市三届人大常委会主任赵敬中，市政协三届委员会主席陆佩，市政协秘书长赵明智。

　　 列席会议的还有：在金的十届全国人大代表和省十届人大代表；不是市五届人大代表的市政府组成人员；市人大常委会部门负责人，市委、市政府副秘书长；市中级人民法院副院长、市人民检察院副检察长；市委各部委、市政府有关机构、省属在金有关单位、市属有关企业负责人；市级群众团体和驻金部队负责人；省上驻金记者站和市属新闻单位负责人；出席政协金昌市五届五次会议的全体委员。